六部门关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见
时间:2021-07-06 09:29来源:网络 作者:网络
制造业优质企业聚焦实业、做精主业，创新(xīn)能(néng)力强、质量效益高、产业带动作用(yòng)大，在制造强國(guó)建设中发挥领头雁、排头兵作用(yòng)。加快培育发展制造业优质企业，是激发市场主體(tǐ)活力、推动制造业高质量发展的必然要求，是防范化解风险隐患、提升产业链供应链自主可(kě)控能(néng)力的迫切需要。為(wèi)贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，加快培育发展以专精特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业（以下简称“小(xiǎo)巨人”企业、单项冠军企业、领航企业）為(wèi)代表的优质企业，现提出以下意见。
一、准确把握培育发展优质企业的总體(tǐ)要求。以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新(xīn)发展阶段，贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，构建新(xīn)发展格局，以推动企业高质量发展為(wèi)主题，坚持系统观念，统筹发展和安全，健全體(tǐ)系、完善政策、优化服務(wù)，着力增强自主创新(xīn)能(néng)力，着力发挥引领带动作用(yòng)，推动优质企业持续做强做优做大，促进提升产业链供应链现代化水平，推进制造强國(guó)建设不断迈上新(xīn)台阶。
二、构建优质企业梯度培育格局。分(fēn)类制定完善遴选标准，选树“小(xiǎo)巨人”企业、单项冠军企业、领航企业标杆。健全梯度培育工作机制，引导“专精特新(xīn)”中小(xiǎo)企业成長(cháng)為(wèi)國(guó)内市场领先的“小(xiǎo)巨人”企业，聚焦重点行业和领域引导“小(xiǎo)巨人”等各类企业成長(cháng)為(wèi)國(guó)际市场领先的单项冠军企业，引导大企业集团发展成為(wèi)具有(yǒu)生态主导力、國(guó)际竞争力的领航企业。力争到2025年，梯度培育格局基本成型，发展形成万家“小(xiǎo)巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。（工业和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)资委按照职责分(fēn)工负责）
三、提高优质企业自主创新(xīn)能(néng)力。支持参与制造业创新(xīn)中心、國(guó)家工程技术研究中心等创新(xīn)平台建设，承担國(guó)家重大科(kē)技项目、重大技术装备创新(xīn)发展工程。引导参与信息技术应用(yòng)创新(xīn)重大工程，推广经验成果。推动产业数字化发展，大力推动自主可(kě)控工业软件推广应用(yòng)，提高企业软件化水平。依托优质企业组建创新(xīn)联合體(tǐ)或技术创新(xīn)战略联盟，开展协同创新(xīn)，加大基础零部件、基础電(diàn)子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备、集成電(diàn)路、网络安全等领域关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用(yòng)。推动國(guó)家重大科(kē)研基础设施和大型科(kē)研仪器向优质企业开放，建设生产应用(yòng)示范平台和产业技术基础公共服務(wù)平台。（科(kē)技部、工业和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)资委按照职责分(fēn)工负责）
四、促进提升产业链供应链现代化水平。充分(fēn)发挥优质企业在增强产业链供应链自主可(kě)控能(néng)力中的中坚作用(yòng)，组织参与制造业强链补链行动，做强長(cháng)板优势，补齐短板弱项，打造新(xīn)兴产业链条，提升产业链供应链稳定性和竞争力。组织领航企业开展产业链供应链梳理(lǐ)，鼓励通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式整合产业资源，提升产业链竞争力和抗风险能(néng)力。支持参与全國(guó)供应链创新(xīn)与应用(yòng)示范创建，培育一批制造业现代供应链示范企业。推动优质企业中的國(guó)有(yǒu)资本向关系國(guó)家安全、國(guó)民(mín)经济命脉的重要行业领域集中，加快在关键环节和中高端领域布局。鼓励增强根植性，引导有(yǒu)意愿的单项冠军企业、领航企业带动关联产业向中西部和东北地區(qū)有(yǒu)序转移，促进區(qū)域协同发展。（工业和信息化部、财政部、商(shāng)務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)资委、证监会按照职责分(fēn)工负责）
五、引导优质企业高端化智能(néng)化绿色化发展。对标世界一流企业，加快推进新(xīn)一代信息技术和制造业融合发展，加大技术改造力度，加强质量品牌建设，参与國(guó)际技术规范、标准制定，提高中高端供给能(néng)力。实施智能(néng)制造工程、制造业数字化转型行动和5G应用(yòng)创新(xīn)行动，组织实施國(guó)有(yǒu)企业数字化转型行动计划，打造一批制造业数字化转型标杆企业，培育一批综合性强、带动面广的示范场景，建设和推广工业互联网平台，开展百万工业APP培育行动，实施网络安全分(fēn)类分(fēn)级管理(lǐ)，积极发展服務(wù)型制造新(xīn)模式新(xīn)业态。支持参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，在落实碳达峰、碳中和目标中发挥示范引领作用(yòng)。（工业和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)资委按照职责分(fēn)工负责）
六、打造大中小(xiǎo)企业融通发展生态。建设大中小(xiǎo)企业融通发展平台载體(tǐ)，支持领航企业整合产业链资源，联合中小(xiǎo)企业建设先进制造业集群、战略性新(xīn)兴产业集群、创新(xīn)型产业集群等。鼓励领航企业对上下游企业开放资源，开展供应链配套对接，与中小(xiǎo)企业建立稳定合作关系，构建创新(xīn)协同、产能(néng)共享、供应链互通的新(xīn)型产业发展生态。（工业和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)资委按照职责分(fēn)工负责）
七、促进优质企业加强管理(lǐ)创新(xīn)和文(wén)化建设。实施企业管理(lǐ)提升专项行动，鼓励推动组织管理(lǐ)变革，加强全面质量管理(lǐ)、强化资源集约管理(lǐ)和配置、做好风险防控，创新(xīn)生产经营模式，提升全要素生产率。弘扬企业家精神和工匠精神，加强企业诚信建设。加大企业社会责任建设力度，增强风险防范和价值创造能(néng)力。引导企业重视企业文(wén)化建设，提高企业员工凝聚力、创造力和社会认同感。（工业和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)资委按照职责分(fēn)工负责）
八、提升优质企业开放合作水平。鼓励领航企业、单项冠军企业积极在全球布局研发设计中心，优化生产网络和供应链體(tǐ)系，有(yǒu)效对接和利用(yòng)全球资源。以共建“一带一路”為(wèi)重点，构建區(qū)域产业链共同體(tǐ)，更好融入全球产业链供应链。支持企业实施“抱团出海”行动，牵头建设境外经贸合作區(qū)。鼓励地方有(yǒu)序建设中外合作园區(qū)，吸引更多(duō)的全球高端要素、高端制造能(néng)力，支撑促进企业发展。（商(shāng)務(wù)部、工业和信息化部、科(kē)技部、國(guó)務(wù)院國(guó)资委按照职责分(fēn)工负责）
九、完善金融财政和人才政策措施。发挥各类政府引导基金作用(yòng)，鼓励社会资本出资组建优质企业培育基金。加强企业融资能(néng)力建设和上市培育，支持符合条件的优质企业在资本市场上市融资和发行债券。发挥國(guó)家产融合作平台作用(yòng)，整合企业信用(yòng)信息，支持投贷联动、投投联动，引导金融机构為(wèi)优质企业提供精准、有(yǒu)效的金融支持。用(yòng)好现有(yǒu)资金渠道，支持“专精特新(xīn)”中小(xiǎo)企业高质量发展。支持引进高端人才，联合高等院校、科(kē)研机构建设先进制造业实训基地。持续加强企业经营管理(lǐ)人才培训，实施工业和信息化职业技能(néng)提升行动计划。鼓励各地研究制定符合國(guó)际通行规则的支持政策措施。（财政部、证监会、工业和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)资委按照职责分(fēn)工负责）
十、加强对优质企业的精准服務(wù)。分(fēn)级构建优质企业培育库，建立“企业直通車(chē)”制度，及时掌握企业诉求，指导用(yòng)好惠企政策，协调解决土地、用(yòng)工、用(yòng)能(néng)等问题。组织行业协会、商(shāng)会等梳理(lǐ)企业需求，提供信息咨询、产品推广、人才培训、知识产权等专业化服務(wù)。加大宣传力度，编制发布企业案例集，推广地方典型经验，开展经验交流，组织“万家优质企业行”活动，打造“优质企业”名片。（工业和信息化部牵头、相关部门按照职责分(fēn)工负责、有(yǒu)关行业协会配合相关工作）
各地工业和信息化主管部门要会同相关部门建立健全横向协同、上下联动的培育发展工作體(tǐ)系和常态化工作推进机制，加强与各类规划衔接，结合实际制定政策措施，形成工作合力，抓好工作落实。
