各區(qū)、县(市)人民(mín)政府，市政府有(yǒu)关部门、有(yǒu)关直属单位：

        经市政府同意，现将《沈阳市電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)基础设施建设总體(tǐ)方案(2016-2020年)》、《沈阳市電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)基础设施建设总體(tǐ)方案实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

沈阳市人民(mín)政府办公厅

2016年12月19日

(此件公开发布)

 

沈阳市電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)基础设施建设总體(tǐ)方案(2016-2020年)

為(wèi)加快我市電(diàn)动汽車(chē)配套充電(diàn)基础设施建设，稳步推进新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的推广应用(yòng)和产业发展，全面贯彻落实《國(guó)務(wù)院办公厅关于加快新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)的指导意见》(國(guó)办发〔2014〕35号)、《國(guó)務(wù)院办公厅关于加快電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)基础设施建设的指导意见》(國(guó)办发〔2015〕73号)和《沈阳市人民(mín)政府关于印发沈阳市新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)实施方案(2015—2020年)的通知》(沈政发〔2015〕45号)，制定本方案。

一、指导原则

(一)统筹规划，合理(lǐ)布局。统筹做好充電(diàn)基础设施建设规划，整合现有(yǒu)公共资源，合理(lǐ)确定建设规模和空间布局，同步建设充電(diàn)智能(néng)服務(wù)平台，形成完善的充電(diàn)基础设施體(tǐ)系。

(二)适度超前，分(fēn)步实施。着眼于電(diàn)动汽車(chē)長(cháng)遠(yuǎn)发展，建设规模适度超前的充電(diàn)基础设施。结合不同领域、不同层次的充電(diàn)需求，按照“桩站先行”的原则，根据规划确定的规模和布局，分(fēn)步有(yǒu)序推进实施。

(三)统一标准，通用(yòng)开放。严格按照國(guó)家统一的充電(diàn)技术和有(yǒu)关工程建设、运营服務(wù)和维护管理(lǐ)标准，建设与改造充電(diàn)基础设施，使用(yòng)经國(guó)家认证与准入的電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)设备产品，促进不同充電(diàn)服務(wù)平台的互联互通，提高基础设施的通用(yòng)性和开放性。

(四)创新(xīn)模式，市场参与。充分(fēn)发挥市场主导作用(yòng)，建立合理(lǐ)价格形成机制，引导社会资本参与充電(diàn)基础设施建设运营。鼓励企业创新(xīn)商(shāng)业合作与服務(wù)模式，创造更好的社会经济效益，实现充電(diàn)设施建设的可(kě)持续发展。

(五)示范引领，促进转型。根据電(diàn)动汽車(chē)发展的需要，推进充電(diàn)基础设施建设，达到示范引领新(xīn)能(néng)源汽車(chē)消费的目的，有(yǒu)效促进我市汽車(chē)产业的转型升级。

二、总體(tǐ)目标

到2020年，基本建成适度超前、車(chē)桩相随、智能(néng)高效的充電(diàn)基础设施體(tǐ)系，建设充電(diàn)站120座，充電(diàn)桩7200个，满足超过1万辆電(diàn)动汽車(chē)的充電(diàn)需求；建立较為(wèi)完善规范的市场监管體(tǐ)系，形成统一开放、竞争有(yǒu)序的充電(diàn)服務(wù)市场；创新(xīn)商(shāng)业模式，积极引进和培育具有(yǒu)代表性的充電(diàn)服務(wù)企业。

三、具體(tǐ)工作

(一)完善并实施充電(diàn)基础设施专项规划。对已编制的沈阳市新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)基础设施专项规划进行完善，并组织实施。充電(diàn)基础设施建设以单位停車(chē)场、公交场站、用(yòng)户居住地停車(chē)位(库)等配建专用(yòng)充電(diàn)设施為(wèi)主體(tǐ)，以公共建筑物(wù)停車(chē)场、社会公共停車(chē)场、临时停車(chē)位等配建的公共充電(diàn)设施為(wèi)辅助，以独立占地的城市快充站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城际快充站為(wèi)补充，形成完备的電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)基础设施體(tǐ)系。

(二)配建现有(yǒu)停車(chē)场(位)充電(diàn)设施。

1.建设专用(yòng)充電(diàn)设施。对于公交、环卫、机场通勤等定点定線(xiàn)运行的電(diàn)动汽車(chē)，根据运营需求，优先在停車(chē)场站配建自用(yòng)充電(diàn)设施；沿途可(kě)合理(lǐ)建设快充站，以满足快速补電(diàn)的需求。对于出租、物(wù)流、租赁等非定点定線(xiàn)运行的電(diàn)动汽車(chē)，要结合城市公共充電(diàn)设施，充分(fēn)挖掘单位内部停車(chē)场站的潜力配建充電(diàn)设施，实现高效互补。

2.配建城市公用(yòng)充電(diàn)设施。按照从城市中心向边缘、从先行发展區(qū)域向一般发展區(qū)域逐步推进的原则，优先在我市商(shāng)场、超市、宾馆、文(wén)體(tǐ)场馆等建筑物(wù)的停車(chē)场，以及交通枢纽等公共停車(chē)场建设公共充電(diàn)设施；在路边停車(chē)位和有(yǒu)停車(chē)条件的城市绿地配建充電(diàn)设施。

3.建设单位内部自用(yòng)的充電(diàn)设施。市、區(qū)县(市)政府机关、公共机构和企事业单位应结合单位電(diàn)动汽車(chē)配备使用(yòng)计划以及职工購(gòu)买使用(yòng)電(diàn)动汽車(chē)需求，在内部停車(chē)场指定電(diàn)动汽車(chē)专用(yòng)停車(chē)位并配建充電(diàn)设施，并将单位建设充電(diàn)设施情况纳入全市节能(néng)减排考核范围。

4.在现有(yǒu)加油(气)站及高架下增加快速充電(diàn)功能(néng)。在现有(yǒu)具备条件的加油(气)站及高架下空间，积极增加充電(diàn)功能(néng)，满足電(diàn)动汽車(chē)快速补電(diàn)的需要。在國(guó)家加油(气)与充電(diàn)站合建标准出台前，根据本地區(qū)实际情况，制定地方性标准并实施。

(三)新(xīn)建独立占地的充電(diàn)站。在城市规划的重点區(qū)域建设独立占地的公共快充站，作為(wèi)现有(yǒu)停車(chē)场充電(diàn)设施的有(yǒu)益补充，实现对電(diàn)动汽車(chē)的快速充電(diàn)。

(四)推进城际间充電(diàn)站建设。在我市行政區(qū)域内的高速公路服務(wù)區(qū)建设快充站，為(wèi)電(diàn)动汽車(chē)城际化通行提供条件。同时鼓励具备条件的國(guó)道、省道沿線(xiàn)服務(wù)性单位新(xīn)建或配建公共快充设施，满足電(diàn)动汽車(chē)在城际间的充電(diàn)需求。

(五)建设用(yòng)户居住地充電(diàn)设施。鼓励車(chē)辆销售企业帮助居民(mín)用(yòng)户落实充電(diàn)条件，充電(diàn)服務(wù)、物(wù)业服務(wù)等企业要积极参与居民(mín)區(qū)充電(diàn)设施建设和运营管理(lǐ)，统一开展停車(chē)位改造，对有(yǒu)固定停車(chē)位的用(yòng)户，优先在停車(chē)位配建充電(diàn)设施；对没有(yǒu)固定停車(chē)位的用(yòng)户，鼓励通过在居民(mín)區(qū)配建公共充電(diàn)車(chē)位，建立充電(diàn)車(chē)位分(fēn)时共享机制，為(wèi)用(yòng)户充電(diàn)创造条件。

(六)建设充電(diàn)智能(néng)服務(wù)平台。采取市场化办法构建充電(diàn)基础设施智能(néng)服務(wù)平台，围绕用(yòng)户需求，為(wèi)用(yòng)户提供充電(diàn)导航、状态查询、充電(diàn)预约、费用(yòng)结算等服務(wù)，逐步实现充電(diàn)服務(wù)的智能(néng)化管理(lǐ)。统一信息交换协议，促进各服務(wù)平台之间的互联互通。

四、配套措施

(一)培育专业充電(diàn)设施建设运营公司。鼓励電(diàn)力、互联网、停車(chē)场服務(wù)等企业发挥技术、管理(lǐ)、资金和服務(wù)网络等优势，组建专业的充電(diàn)设施建设运营公司。充電(diàn)设施建设运营公司可(kě)积极参与公用(yòng)、专用(yòng)及居民(mín)小(xiǎo)區(qū)充電(diàn)设施建设。

(二)制定财政价格方面的支持政策。充電(diàn)设施经营企业可(kě)收取電(diàn)费和充電(diàn)服務(wù)费，充電(diàn)電(diàn)费执行國(guó)家规定的電(diàn)价政策，即对经营性集中式充電(diàn)设施用(yòng)電(diàn)执行大工业用(yòng)電(diàn)价格，2020年前暂免收基本電(diàn)费；其他(tā)充電(diàn)设施按其所在场所执行分(fēn)类目录電(diàn)价；電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)设施用(yòng)電(diàn)执行峰谷分(fēn)时電(diàn)价政策，降低電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)成本。2020年前，充電(diàn)服務(wù)费实行政府指导价管理(lǐ)，鼓励充電(diàn)设施运营单位对充電(diàn)服務(wù)费给予优惠；市财政对符合要求的充電(diàn)设施建设及运营给予补助。

(三)電(diàn)网企业提供优质便捷的配套服務(wù)。

1.加快充電(diàn)基础设施配套電(diàn)网建设与改造，确保電(diàn)力供应满足充電(diàn)设施运营需求。電(diàn)网企业负责建设、运行和维护充電(diàn)基础设施产权分(fēn)界点至電(diàn)网的配套接网工程不收取接网费用(yòng)。

2.对政府主管部门核准、登记的充電(diàn)设施给予電(diàn)网接入支持，简化办事程序，并做好宣传、服務(wù)工作。

3.電(diàn)网企业建设管理(lǐ)的充電(diàn)设施信息要及时报送市节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)示范推进工作领导小(xiǎo)组办公室。

(四)对充電(diàn)设施给予规划土地政策支持。

1.充電(diàn)桩原则上不征用(yòng)土地，利用(yòng)市政道路建设充電(diàn)桩的，如果涉及道路交通管理(lǐ)问题，参照市政配套设施建设的有(yǒu)关规定，向道路主管部门和交通管理(lǐ)部门办理(lǐ)相关手续。

2.独立占地的公共充電(diàn)站项目，规划國(guó)土部门可(kě)在土地供应上给予支持，项目要按照集约化、少占地的原则进行设计。

(五)严格执行國(guó)家标准，有(yǒu)效促进互联互通。严格执行國(guó)家充電(diàn)技术规范及通信协议等标准，规范充電(diàn)基础设施建设、计量和计费等运营服務(wù)，促进不同充電(diàn)服務(wù)平台互联互通。在满足國(guó)家充電(diàn)相关标准的前提下，可(kě)灵活采取有(yǒu)線(xiàn)充電(diàn)、无線(xiàn)充電(diàn)、移动充電(diàn)和在線(xiàn)充電(diàn)等多(duō)种充電(diàn)形式。

(六)创新(xīn)充電(diàn)商(shāng)业模式，提升可(kě)持续发展能(néng)力。探索大型充電(diàn)站与商(shāng)业地产相结合的发展方式，引导各类商(shāng)业建筑為(wèi)用(yòng)户提供辅助充電(diàn)服務(wù)。鼓励充電(diàn)服務(wù)企业通过与車(chē)辆生产及运营企业合作，创新(xīn)充電(diàn)基础设施建设的商(shāng)业合作模式，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相结合等方式，提供智能(néng)充放電(diàn)、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、广告等增值服務(wù)，提升充電(diàn)服務(wù)企业的可(kě)持续发展能(néng)力。

(七)简化审批流程，分(fēn)类优化服務(wù)。市政府有(yǒu)关部门要按照简政放权、优化服務(wù)的要求，减少充電(diàn)基础设施规划建设审批环节。除独立占地充電(diàn)站须履行项目核准程序外，其余充電(diàn)设施建设要实行登记管理(lǐ)。

(八)强化安全管理(lǐ)，确保使用(yòng)安全。充電(diàn)基础设施建设、运营企业要建立充電(diàn)基础设施安全管理(lǐ)體(tǐ)系，完善安全管理(lǐ)制度。各新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)基础设施运营和使用(yòng)单位或个人要加强对充電(diàn)基础设施及其设置场所的日常消防安全检查与管理(lǐ)，及时消除安全隐患。

(九)鼓励有(yǒu)条件的充電(diàn)设施向社会公众开放。机关、公共机构和企事业单位在不影响本单位安全与停車(chē)管理(lǐ)、优先满足本单位内部充電(diàn)需求的前提下，鼓励专用(yòng)和自用(yòng)的充電(diàn)设施对外提供充電(diàn)服務(wù)。

五、部门责任分(fēn)工

(一)市发展改革委负责充電(diàn)设施建设的综合协调与推进工作，研究制定充電(diàn)基础设施推进政策，组织市直有(yǒu)关部门对建成的充電(diàn)设施进行验收。

(二)市建委负责组织编制充電(diàn)基础设施建设规划，负责新(xīn)建、改扩建公共停車(chē)场(站)内充電(diàn)设施的规划建设。

(三)市规划國(guó)土局负责充電(diàn)基础设施的规划选址，对拟建设的充電(diàn)项目给予用(yòng)地规划、土地使用(yòng)政策方面的支持。

(四)市财政局负责会同市发展改革委等部门，制定和落实充電(diàn)基础设施财政补贴政策。

(五)市经济和信息化委、科(kē)技局、交通局、公安局等部门要按照各自职责做好相关工作，支持充電(diàn)基础设施规范有(yǒu)序建设运营。

(六)各區(qū)政府负责协调推进本行政區(qū)域内的充電(diàn)基础设施建设和运营。

 

第三章 充電(diàn)设施建设运营财政补助

第十四条 对企业投资建设运营的充電(diàn)基础设施给予财政补助，主要包括公用(yòng)、专用(yòng)充電(diàn)设施，以及单位建设的自用(yòng)充電(diàn)设施。

第十五条 申请财政补助的充電(diàn)设施运营企业需满足以下条件：

(一)经市工商(shāng)行政管理(lǐ)部门登记注册的独立法人机构，且经营范围含有(yǒu)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)设施运营，实缴注册资本不少于1000万元；运营的充電(diàn)站数量不少于3座(加油/加气站增加充電(diàn)功能(néng)类除外)。

(二)充電(diàn)设施接入运营管理(lǐ)平台，输出接口符合國(guó)家和本市有(yǒu)关规范要求，并对充電(diàn)运营数据进行采集和存储。

(三)建立完善的充電(diàn)设施运营管理(lǐ)制度，保证建设运营安全，根据國(guó)家、行业或地區(qū)标准及时对充電(diàn)设施进行升级改造。

第十六条 将中央财政对基础设施的奖补资金与地方财政补助资金统筹使用(yòng)，地方财政补助资金纳入地方财政预算。补助标准為(wèi)：

(一)建设补助：对充電(diàn)设备等(含运营管理(lǐ)平台)给予20%的财政资金补助(不含土地费用(yòng)和土建投资)。申请建设补助的自用(yòng)充電(diàn)设施，其充電(diàn)桩数量不少于20个。

(二)运营补助：為(wèi)混合动力公交車(chē)提供充電(diàn)服務(wù)的专用(yòng)充電(diàn)设施，2017年补助标准為(wèi)0.60元/千瓦时，2018-2020年逐年退坡15%；对社会公共充電(diàn)设施，2018年年底前给予0.1元/千瓦时补助，2019年以后根据新(xīn)能(néng)源汽車(chē)发展情况进行调整。充電(diàn)设施运营补助随充電(diàn)服務(wù)费指导价格的变化进行相应调整。

第十七条 补助申请及拨付流程按照《沈阳市人民(mín)政府办公厅关于转发市发展改革委财政局〈沈阳市新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)财政补助资金管理(lǐ)办法(暂行)〉的通知》(沈政办发〔2015〕72号)执行。

第四章 充電(diàn)服務(wù)价格及收费

第十八条 充電(diàn)设施经营企业可(kě)向新(xīn)能(néng)源汽車(chē)用(yòng)户收取電(diàn)费和充電(diàn)服務(wù)费。電(diàn)费按照國(guó)家规定的電(diàn)价政策执行。充電(diàn)服務(wù)费试行价格，公交車(chē)辆每千瓦时不超过0.40元，其中谷时(22：00-次日5：00)電(diàn)动公交車(chē)充電(diàn)服務(wù)费可(kě)上浮25%；其他(tā)電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)服務(wù)费每千瓦时不超过0.65元。

第十九条 充電(diàn)设施经营企业要遵照指导价格进行收费，鼓励采用(yòng)银联卡、盛京一卡通、移动支付等多(duō)种方便快捷的支付方式。

第五章 充電(diàn)设施监督管理(lǐ)

第二十条 市发展改革委(物(wù)价局)负责统筹推进充電(diàn)设施建设及运营管理(lǐ)，并组织综合效益评估；负责市级平台及本市充電(diàn)服務(wù)费、用(yòng)電(diàn)价格方面的监督管理(lǐ)。

第二十一条 市规划國(guó)土局、建委、审批局负责新(xīn)建和改扩建各类停車(chē)场的停車(chē)位配建充電(diàn)设施比例的审查监督。

第二十二条 市建委负责電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)设施涉及的住宅和办公楼宇物(wù)业服務(wù)企业的监督管理(lǐ)。

第二十三条 市公安局负责对電(diàn)力设施的消防安全进行监管。

第二十四条 市财政局、发展改革委负责对充電(diàn)设施的补助资金使用(yòng)情况进行监督管理(lǐ)。

第六章 其他(tā)

第二十五条 本细则自发布之日起施行，有(yǒu)效期至2020年12月31日。

第二十六条 对充電(diàn)企业2015年12月31日前建成的充電(diàn)设施，因不符合國(guó)家标准进行改造的适用(yòng)本细则。换電(diàn)设施的建设运营可(kě)参照本细则执行。

第二十七条 本细则由市发展改革委会同市建委、财政局、规划國(guó)土局、公安局、审批局等部门解释。