发展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)是我國(guó)从汽車(chē)大國(guó)迈向汽車(chē)强國(guó)的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。2012年國(guó)務(wù)院发布《节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业发展规划（2012—2020年）》以来，我國(guó)坚持纯電(diàn)驱动战略取向，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业发展取得了巨大成就，成為(wèi)世界汽車(chē)产业发展转型的重要力量之一。与此同时，我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)发展也面临核心技术创新(xīn)能(néng)力不强、质量保障體(tǐ)系有(yǒu)待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。為(wèi)推动新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业高质量发展，加快建设汽車(chē)强國(guó)，制定本规划。

第一章　发展趋势

第一节　新(xīn)能(néng)源汽車(chē)為(wèi)世界经济发展注入新(xīn)动能(néng)

当前，全球新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革蓬勃发展，汽車(chē)与能(néng)源、交通、信息通信等领域有(yǒu)关技术加速融合，電(diàn)动化、网联化、智能(néng)化成為(wèi)汽車(chē)产业的发展潮流和趋势。新(xīn)能(néng)源汽車(chē)融汇新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料和互联网、大数据、人工智能(néng)等多(duō)种变革性技术，推动汽車(chē)从单纯交通工具向移动智能(néng)终端、储能(néng)单元和数字空间转变，带动能(néng)源、交通、信息通信基础设施改造升级，促进能(néng)源消费结构优化、交通體(tǐ)系和城市运行智能(néng)化水平提升，对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同體(tǐ)具有(yǒu)重要意义。近年来，世界主要汽車(chē)大國(guó)纷纷加强战略谋划、强化政策支持，跨國(guó)汽車(chē)企业加大研发投入、完善产业布局，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)已成為(wèi)全球汽車(chē)产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增長(cháng)的重要引擎。

第二节　我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)进入加速发展新(xīn)阶段

汽車(chē)产品形态、交通出行模式、能(néng)源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革，為(wèi)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业提供了前所未有(yǒu)的发展机遇。经过多(duō)年持续努力，我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业技术水平显著提升、产业體(tǐ)系日趋完善、企业竞争力大幅增强，2015年以来产销量、保有(yǒu)量连续五年居世界首位，产业进入叠加交汇、融合发展新(xīn)阶段。必须抢抓战略机遇，巩固良好势头，充分(fēn)发挥基础设施、信息通信等领域优势，不断提升产业核心竞争力，推动新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业高质量可(kě)持续发展。

第三节　融合开放成為(wèi)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)发展的新(xīn)特征

随着汽車(chē)动力来源、生产运行方式、消费使用(yòng)模式全面变革，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业生态正由零部件、整車(chē)研发生产及营销服務(wù)企业之间的“链式关系”，逐步演变成汽車(chē)、能(néng)源、交通、信息通信等多(duō)领域多(duō)主體(tǐ)参与的“网状生态”。相互赋能(néng)、协同发展成為(wèi)各类市场主體(tǐ)发展壮大的内在需求，跨行业、跨领域融合创新(xīn)和更加开放包容的國(guó)际合作成為(wèi)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业发展的时代特征，极大地增强了产业发展动力，激发了市场活力，推动形成互融共生、合作共赢的产业发展新(xīn)格局。

第二章　总體(tǐ)部署

第一节　总體(tǐ)思路

以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指引，坚持创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念，以深化供给侧结构性改革為(wèi)主線(xiàn)，坚持電(diàn)动化、网联化、智能(néng)化发展方向，深入实施发展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)國(guó)家战略，以融合创新(xīn)為(wèi)重点，突破关键核心技术，提升产业基础能(néng)力，构建新(xīn)型产业生态，完善基础设施體(tǐ)系，优化产业发展环境，推动我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业高质量可(kě)持续发展，加快建设汽車(chē)强國(guó)。

第二节　基本原则

市场主导。充分(fēn)发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)，强化企业在技术路線(xiàn)选择、生产服務(wù)體(tǐ)系建设等方面的主體(tǐ)地位；更好发挥政府在战略规划引导、标准法规制定、质量安全监管、市场秩序维护、绿色消费引导等方面作用(yòng)，為(wèi)产业发展营造良好环境。

创新(xīn)驱动。深入实施创新(xīn)驱动发展战略，建立以企业為(wèi)主體(tǐ)、市场為(wèi)导向、产學(xué)研用(yòng)协同的技术创新(xīn)體(tǐ)系，完善激励和保护创新(xīn)的制度环境，鼓励多(duō)种技术路線(xiàn)并行发展，支持各类主體(tǐ)合力攻克关键核心技术、加大商(shāng)业模式创新(xīn)力度，形成新(xīn)型产业创新(xīn)生态。

协调推进。完善横向协同、纵向贯通的协调推进机制，促进新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与能(néng)源、交通、信息通信深度融合，统筹推进技术研发、标准制定、推广应用(yòng)和基础设施建设，把超大规模市场优势转化為(wèi)产业优势。

开放发展。践行开放融通、互利共赢的合作观，扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新(xīn)；坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强國(guó)际合作，积极参与國(guó)际竞争，培育新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业新(xīn)优势，深度融入全球产业链和价值链體(tǐ)系。

第三节　发展愿景

到2025年，我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)市场竞争力明显增强，动力電(diàn)池、驱动電(diàn)机、車(chē)用(yòng)操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)新(xīn)車(chē)平均電(diàn)耗降至12.0千瓦时/百公里，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)新(xīn)車(chē)销售量达到汽車(chē)新(xīn)車(chē)销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽車(chē)实现限定區(qū)域和特定场景商(shāng)业化应用(yòng)，充换電(diàn)服務(wù)便利性显著提高。

力争经过15年的持续努力，我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)核心技术达到國(guó)际先进水平，质量品牌具备较强國(guó)际竞争力。纯電(diàn)动汽車(chē)成為(wèi)新(xīn)销售車(chē)辆的主流，公共领域用(yòng)車(chē)全面電(diàn)动化，燃料電(diàn)池汽車(chē)实现商(shāng)业化应用(yòng)，高度自动驾驶汽車(chē)实现规模化应用(yòng)，充换電(diàn)服務(wù)网络便捷高效，氢燃料供给體(tǐ)系建设稳步推进，有(yǒu)效促进节能(néng)减排水平和社会运行效率的提升。

第三章　提高技术创新(xīn)能(néng)力

第一节　深化“三纵三横”研发布局

强化整車(chē)集成技术创新(xīn)。以纯電(diàn)动汽車(chē)、插電(diàn)式混合动力（含增程式）汽車(chē)、燃料電(diàn)池汽車(chē)為(wèi)“三纵”，布局整車(chē)技术创新(xīn)链。研发新(xīn)一代模块化高性能(néng)整車(chē)平台，攻关纯電(diàn)动汽車(chē)底盘一體(tǐ)化设计、多(duō)能(néng)源动力系统集成技术，突破整車(chē)智能(néng)能(néng)量管理(lǐ)控制、轻量化、低摩阻等共性节能(néng)技术，提升電(diàn)池管理(lǐ)、充電(diàn)连接、结构设计等安全技术水平，提高新(xīn)能(néng)源汽車(chē)整車(chē)综合性能(néng)。

提升产业基础能(néng)力。以动力電(diàn)池与管理(lǐ)系统、驱动電(diàn)机与電(diàn)力電(diàn)子、网联化与智能(néng)化技术為(wèi)“三横”，构建关键零部件技术供给體(tǐ)系。开展先进模块化动力電(diàn)池与燃料電(diàn)池系统技术攻关，探索新(xīn)一代車(chē)用(yòng)電(diàn)机驱动系统解决方案，加强智能(néng)网联汽車(chē)关键零部件及系统开发，突破计算和控制基础平台技术、氢燃料電(diàn)池汽車(chē)应用(yòng)支撑技术等瓶颈，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能(néng)力。

专栏1　新(xīn)能(néng)源汽車(chē)核心技术攻关工程

实施電(diàn)池技术突破行动。开展正负极材料、電(diàn)解液、隔膜、膜電(diàn)极等关键核心技术研究，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、長(cháng)寿命的动力電(diàn)池和燃料電(diàn)池系统短板技术攻关，加快固态动力電(diàn)池技术研发及产业化。

实施智能(néng)网联技术创新(xīn)工程。以新(xīn)能(néng)源汽車(chē)為(wèi)智能(néng)网联技术率先应用(yòng)的载體(tǐ)，支持企业跨界协同，研发复杂环境融合感知、智能(néng)网联决策与控制、信息物(wù)理(lǐ)系统架构设计等关键技术，突破車(chē)载智能(néng)计算平台、高精度地图与定位、車(chē)辆与車(chē)外其他(tā)设备间的无線(xiàn)通信（V2X）、線(xiàn)控执行系统等核心技术和产品。

实施新(xīn)能(néng)源汽車(chē)基础技术提升工程。突破車(chē)规级芯片、車(chē)用(yòng)操作系统、新(xīn)型電(diàn)子電(diàn)气架构、高效高密度驱动電(diàn)机系统等关键技术和产品，攻克氢能(néng)储运、加氢站、車(chē)载储氢等氢燃料電(diàn)池汽車(chē)应用(yòng)支撑技术。支持基础元器件、关键生产装备、高端试验仪器、开发工具、高性能(néng)自动检测设备等基础共性技术研发创新(xīn)，攻关新(xīn)能(néng)源汽車(chē)智能(néng)制造海量异构数据组织分(fēn)析、可(kě)重构柔性制造系统集成控制等关键技术，开展高性能(néng)铝镁合金、纤维增强复合材料、低成本稀土永磁材料等关键材料产业化应用(yòng)。

第二节　加快建设共性技术创新(xīn)平台

建立健全龙头企业、國(guó)家重点实验室、國(guó)家制造业创新(xīn)中心联合研发攻关机制，聚焦核心工艺、专用(yòng)材料、关键零部件、制造装备等短板弱项，从不同技术路径积极探索，提高关键共性技术供给能(néng)力。引导汽車(chē)、能(néng)源、交通、信息通信等跨领域合作，建立面向未来出行的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与智慧能(néng)源、智能(néng)交通融合创新(xīn)平台，联合攻关基础交叉关键技术，提升新(xīn)能(néng)源汽車(chē)及关联产业融合创新(xīn)能(néng)力。

第三节　提升行业公共服務(wù)能(néng)力

依托行业协会、创新(xīn)中心等机构统筹推进各类创新(xīn)服務(wù)平台共建共享，提高技术转移、信息服務(wù)、人才培训、项目融资、國(guó)际交流等公共服務(wù)支撑能(néng)力。应用(yòng)虚拟现实、大数据、人工智能(néng)等技术，建立汽車(chē)電(diàn)动化、网联化、智能(néng)化虚拟仿真和测试验证平台，提升整車(chē)、关键零部件的计量测试、性能(néng)评价与检测认证能(néng)力。

第四章　构建新(xīn)型产业生态

第一节　支持生态主导型企业发展

鼓励新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、能(néng)源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，围绕多(duō)元化生产与多(duō)样化应用(yòng)需求，通过开放合作和利益共享，打造涵盖解决方案、研发生产、使用(yòng)保障、运营服務(wù)等产业链关键环节的生态主导型企业。在产业基础好、创新(xīn)要素集聚的地區(qū)，发挥龙头企业带动作用(yòng)，培育若干上下游协同创新(xīn)、大中小(xiǎo)企业融通发展、具有(yǒu)國(guó)际影响力和竞争力的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业集群，提升产业链现代化水平。

第二节　促进关键系统创新(xīn)应用(yòng)

加快車(chē)用(yòng)操作系统开发应用(yòng)。以整車(chē)企业需求為(wèi)牵引，发挥龙头企业、國(guó)家制造业创新(xīn)中心等创新(xīn)平台作用(yòng)，坚持软硬协同攻关，集中开发車(chē)用(yòng)操作系统。围绕車(chē)用(yòng)操作系统，构建整車(chē)、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主體(tǐ)深度合作的开发与应用(yòng)生态。通过产品快速迭代，扩大用(yòng)户规模，加快車(chē)用(yòng)操作系统产业化应用(yòng)。

专栏2　車(chē)用(yòng)操作系统生态建设行动

适应新(xīn)能(néng)源汽車(chē)智能(néng)化应用(yòng)需求，鼓励整車(chē)及零部件、互联网、電(diàn)子信息、通信等领域企业组成联盟，以車(chē)用(yòng)操作系统开发与应用(yòng)為(wèi)核心，通过迭代升级，提升操作系统与应用(yòng)程序的安全性、可(kě)靠性、便利性，扩大应用(yòng)规模，形成开放共享、协同演进的良好生态。

推动动力電(diàn)池全价值链发展。鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能(néng)力。建立健全动力電(diàn)池模块化标准體(tǐ)系，加快突破关键制造装备，提高工艺水平和生产效率。完善动力電(diàn)池回收、梯级利用(yòng)和再资源化的循环利用(yòng)體(tǐ)系，鼓励共建共用(yòng)回收渠道。建立健全动力電(diàn)池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用(yòng)等环节管理(lǐ)制度，加强全生命周期监管。

专栏3　建设动力電(diàn)池高效循环利用(yòng)體(tǐ)系

立足新(xīn)能(néng)源汽車(chē)可(kě)持续发展，落实生产者责任延伸制度，加强新(xīn)能(néng)源汽車(chē)动力電(diàn)池溯源管理(lǐ)平台建设，实现动力電(diàn)池全生命周期可(kě)追溯。支持动力電(diàn)池梯次产品在储能(néng)、备能(néng)、充换電(diàn)等领域创新(xīn)应用(yòng)，加强余能(néng)检测、残值评估、重组利用(yòng)、安全管理(lǐ)等技术研发。优化再生利用(yòng)产业布局，推动报废动力電(diàn)池有(yǒu)价元素高效提取，促进产业资源化、高值化、绿色化发展。

第三节　提升智能(néng)制造水平

推进智能(néng)化技术在新(xīn)能(néng)源汽車(chē)研发设计、生产制造、仓储物(wù)流、经营管理(lǐ)、售后服務(wù)等关键环节的深度应用(yòng)。加快新(xīn)能(néng)源汽車(chē)智能(néng)制造仿真、管理(lǐ)、控制等核心工业软件开发和集成，开展智能(néng)工厂、数字化車(chē)间应用(yòng)示范。加快产品全生命周期协同管理(lǐ)系统推广应用(yòng)，支持设计、制造、服務(wù)一體(tǐ)化示范平台建设，提升新(xīn)能(néng)源汽車(chē)全产业链智能(néng)化水平。

第四节　强化质量安全保障

推进质量品牌建设。开展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产品质量提升行动，引导企业加强设计、制造、测试验证等全过程可(kě)靠性技术开发应用(yòng)，充分(fēn)利用(yòng)互联网、大数据、區(qū)块链等先进技术，健全产品全生命周期质量控制和追溯机制。引导企业强化品牌发展战略，以提升质量和服務(wù)水平為(wèi)重点加强品牌建设。

健全安全保障體(tǐ)系。落实企业负责、政府监管、行业自律、社会监督相结合的安全生产机制。强化企业对产品安全的主體(tǐ)责任，落实生产者责任延伸制度，加强对整車(chē)及动力電(diàn)池、電(diàn)控等关键系统的质量安全管理(lǐ)、安全状态监测和维修保养检测。健全新(xīn)能(néng)源汽車(chē)整車(chē)、零部件以及维修保养检测、充换電(diàn)等安全标准和法规制度，加强安全生产监督管理(lǐ)和新(xīn)能(néng)源汽車(chē)安全召回管理(lǐ)。鼓励行业组织加强技术交流，梳理(lǐ)总结经验，指导企业不断提升安全水平。

第五章　推动产业融合发展

第一节　推动新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与能(néng)源融合发展

加强新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与電(diàn)网（V2G）能(néng)量互动。加强高循环寿命动力電(diàn)池技术攻关，推动小(xiǎo)功率直流化技术应用(yòng)。鼓励地方开展V2G示范应用(yòng)，统筹新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充放電(diàn)、電(diàn)力调度需求，综合运用(yòng)峰谷電(diàn)价、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)优惠等政策，实现新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与電(diàn)网能(néng)量高效互动，降低新(xīn)能(néng)源汽車(chē)用(yòng)電(diàn)成本，提高電(diàn)网调峰调频、安全应急等响应能(néng)力。

促进新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与可(kě)再生能(néng)源高效协同。推动新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与气象、可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力预测预报系统信息共享与融合，统筹新(xīn)能(néng)源汽車(chē)能(néng)源利用(yòng)与风力发電(diàn)、光伏发電(diàn)协同调度，提升可(kě)再生能(néng)源应用(yòng)比例。鼓励“光储充放”（分(fēn)布式光伏发電(diàn)—储能(néng)系统—充放電(diàn)）多(duō)功能(néng)综合一體(tǐ)站建设。支持有(yǒu)条件的地區(qū)开展燃料電(diàn)池汽車(chē)商(shāng)业化示范运行。

第二节　推动新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与交通融合发展

发展一體(tǐ)化智慧出行服務(wù)。加快建设涵盖前端信息采集、边缘分(fēn)布式计算、云端协同控制的新(xīn)型智能(néng)交通管控系统。加快新(xīn)能(néng)源汽車(chē)在分(fēn)时租赁、城市公交、出租汽車(chē)、场地用(yòng)車(chē)等领域的应用(yòng)，优化公共服務(wù)领域新(xīn)能(néng)源汽車(chē)使用(yòng)环境。引导汽車(chē)生产企业和出行服務(wù)企业共建“一站式”服務(wù)平台，推进自动代客泊車(chē)技术发展及应用(yòng)。

构建智能(néng)绿色物(wù)流运输體(tǐ)系。推动新(xīn)能(néng)源汽車(chē)在城市配送、港口作业等领域应用(yòng)，為(wèi)新(xīn)能(néng)源货車(chē)通行提供便利。发展“互联网+”高效物(wù)流，创新(xīn)智慧物(wù)流营运模式，推广网络货运、挂車(chē)共享等新(xīn)模式应用(yòng)，打造安全高效的物(wù)流运输服務(wù)新(xīn)业态。

第三节　推动新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与信息通信融合发展

推进以数据為(wèi)纽带的“人—車(chē)—路—云”高效协同。基于汽車(chē)感知、交通管控、城市管理(lǐ)等信息，构建“人—車(chē)—路—云”多(duō)层数据融合与计算处理(lǐ)平台，开展特定场景、區(qū)域及道路的示范应用(yòng)，促进新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与信息通信融合应用(yòng)服務(wù)创新(xīn)。

打造网络安全保障體(tǐ)系。健全新(xīn)能(néng)源汽車(chē)网络安全管理(lǐ)制度，构建统一的汽車(chē)身份认证和安全信任體(tǐ)系，推动密码技术深入应用(yòng)，加强車(chē)载信息系统、服務(wù)平台及关键電(diàn)子零部件安全检测，强化新(xīn)能(néng)源汽車(chē)数据分(fēn)级分(fēn)类和合规应用(yòng)管理(lǐ)，完善风险评估、预警监测、应急响应机制，保障“車(chē)端—传输管网—云端”各环节信息安全。

第四节　加强标准对接与数据共享

建立新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与相关产业融合发展的综合标准體(tǐ)系，明确車(chē)用(yòng)操作系统、車(chē)用(yòng)基础地图、車(chē)桩信息共享、云控基础平台等技术接口标准。建立跨行业、跨领域的综合大数据平台，促进各类数据共建共享与互联互通。

专栏4　智慧城市新(xīn)能(néng)源汽車(chē)应用(yòng)示范行动

开展智能(néng)有(yǒu)序充電(diàn)、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与可(kě)再生能(néng)源融合发展、城市基础设施与城际智能(néng)交通、异构多(duō)模式通信网络融合等综合示范，支持以智能(néng)网联汽車(chē)為(wèi)载體(tǐ)的城市无人驾驶物(wù)流配送、市政环卫、快速公交系统（BRT）、自动代客泊車(chē)和特定场景示范应用(yòng)。

第六章　完善基础设施體(tǐ)系

第一节　大力推动充换電(diàn)网络建设

加快充换電(diàn)基础设施建设。科(kē)學(xué)布局充换電(diàn)基础设施，加强与城乡建设规划、電(diàn)网规划及物(wù)业管理(lǐ)、城市停車(chē)等的统筹协调。依托“互联网+”智慧能(néng)源，提升智能(néng)化水平，积极推广智能(néng)有(yǒu)序慢充為(wèi)主、应急快充為(wèi)辅的居民(mín)區(qū)充電(diàn)服務(wù)模式，加快形成适度超前、快充為(wèi)主、慢充為(wèi)辅的高速公路和城乡公共充電(diàn)网络，鼓励开展换電(diàn)模式应用(yòng)，加强智能(néng)有(yǒu)序充電(diàn)、大功率充電(diàn)、无線(xiàn)充電(diàn)等新(xīn)型充電(diàn)技术研发，提高充電(diàn)便利性和产品可(kě)靠性。

提升充電(diàn)基础设施服務(wù)水平。引导企业联合建立充電(diàn)设施运营服務(wù)平台，实现互联互通、信息共享与统一结算。加强充電(diàn)设备与配電(diàn)系统安全监测预警等技术研发，规范无線(xiàn)充電(diàn)设施電(diàn)磁频谱使用(yòng)，提高充電(diàn)设施安全性、一致性、可(kě)靠性，提升服務(wù)保障水平。

鼓励商(shāng)业模式创新(xīn)。结合老旧小(xiǎo)區(qū)改造、城市更新(xīn)等工作，引导多(duō)方联合开展充電(diàn)设施建设运营，支持居民(mín)區(qū)多(duō)車(chē)一桩、临近車(chē)位共享等合作模式发展。鼓励充電(diàn)场站与商(shāng)业地产相结合，建设停車(chē)充電(diàn)一體(tǐ)化服務(wù)设施，提升公共场所充電(diàn)服務(wù)能(néng)力，拓展增值服務(wù)。完善充電(diàn)设施保险制度，降低企业运营和用(yòng)户使用(yòng)风险。

第二节　协调推动智能(néng)路网设施建设

推进新(xīn)一代无線(xiàn)通信网络建设，加快基于蜂窝通信技术的車(chē)辆与車(chē)外其他(tā)设备间的无線(xiàn)通信（C—V2X）标准制定和技术升级。推进交通标志(zhì)标识等道路基础设施数字化改造升级，加强交通信号灯、交通标志(zhì)标線(xiàn)、通信设施、智能(néng)路侧设备、車(chē)载终端之间的智能(néng)互联，推进城市道路基础设施智能(néng)化建设改造相关标准制定和管理(lǐ)平台建设。加快差分(fēn)基站建设，推动北斗等卫星导航系统在高精度定位领域应用(yòng)。

第三节　有(yǒu)序推进氢燃料供给體(tǐ)系建设

提高氢燃料制储运经济性。因地制宜开展工业副产氢及可(kě)再生能(néng)源制氢技术应用(yòng)，加快推进先进适用(yòng)储氢材料产业化。开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多(duō)种形式储运技术示范应用(yòng)，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。健全氢燃料制储运、加注等标准體(tǐ)系。加强氢燃料安全研究，强化全链条安全监管。

推进加氢基础设施建设。建立完善加氢基础设施的管理(lǐ)规范。引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理(lǐ)布局加氢基础设施，提升安全运行水平。支持利用(yòng)现有(yǒu)场地和设施，开展油、气、氢、電(diàn)综合供给服務(wù)。

专栏5　建设智能(néng)基础设施服務(wù)平台

统筹充换電(diàn)技术和接口、加氢技术和接口、車(chē)用(yòng)储氢装置、車(chē)用(yòng)通信协议、智能(néng)化道路建设、数据传输与结算等标准的制修订，构建基础设施互联互通标准體(tǐ)系。引导企业建设智能(néng)基础设施、高精度动态地图、云控基础数据等服務(wù)平台，开展充换電(diàn)、加氢、智能(néng)交通等综合服務(wù)试点示范，实现基础设施的互联互通和智能(néng)管理(lǐ)。

第七章　深化开放合作

第一节　扩大开放和交流合作

加强与國(guó)际通行经贸规则对接，全面实行准入前國(guó)民(mín)待遇加负面清单管理(lǐ)制度，对新(xīn)能(néng)源市场主體(tǐ)一视同仁，建设市场化、法治化、國(guó)际化营商(shāng)环境。发挥多(duō)双边合作机制、高层对话机制作用(yòng)，支持國(guó)内外企业、科(kē)研院所、行业机构开展研发设计、贸易投资、基础设施、技术标准、人才培训等领域的交流合作。积极参与國(guó)际规则和标准制定，促进形成开放、透明、包容的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)國(guó)际化市场环境，打造國(guó)际合作新(xīn)平台，增添共同发展新(xīn)动力。

第二节　加快融入全球价值链

引导企业制定國(guó)际化发展战略，不断提高國(guó)际竞争能(néng)力，加大國(guó)际市场开拓力度，推动产业合作由生产制造环节向技术研发、市场营销等全链条延伸。鼓励企业充分(fēn)利用(yòng)境内外资金，建立國(guó)际化消费信贷體(tǐ)系。支持企业建立國(guó)际营销服務(wù)网络，在重点市场共建海外仓储和售后服務(wù)中心等服務(wù)平台。健全法律咨询、检测认证、人才培训等服務(wù)保障體(tǐ)系，引导企业规范海外经营行為(wèi)，提升合规管理(lǐ)水平。

第八章　保障措施

第一节　深化行业管理(lǐ)改革

深入推进“放管服”改革，进一步放宽市场准入，实施包容审慎监管，促进新(xīn)业态、新(xīn)模式健康有(yǒu)序发展。完善企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)并行管理(lǐ)办法，有(yǒu)效承接财政补贴政策，研究建立与碳交易市场衔接机制。加强事中事后监管，夯实地方主體(tǐ)责任，遏制盲目上马新(xīn)能(néng)源汽車(chē)整車(chē)制造项目等乱象。推动完善道路机动車(chē)辆生产管理(lǐ)相关法规，建立健全僵尸企业退出机制，加强企业准入条件保持情况监督检查，促进优胜劣汰。充分(fēn)发挥市场机制作用(yòng)，支持优势企业兼并重组、做大做强，进一步提高产业集中度。

第二节　健全政策法规體(tǐ)系

落实新(xīn)能(néng)源汽車(chē)相关税收优惠政策，优化分(fēn)类交通管理(lǐ)及金融服務(wù)等措施。推动充换電(diàn)、加氢等基础设施科(kē)學(xué)布局、加快建设，对作為(wèi)公共设施的充電(diàn)桩建设给予财政支持。破除地方保护，建立统一开放公平市场體(tǐ)系。鼓励地方政府加大对公共服務(wù)、共享出行等领域車(chē)辆运营的支持力度，给予新(xīn)能(néng)源汽車(chē)停車(chē)、充電(diàn)等优惠政策。2021年起，國(guó)家生态文(wén)明试验區(qū)、大气污染防治重点區(qū)域的公共领域新(xīn)增或更新(xīn)公交、出租、物(wù)流配送等車(chē)辆中新(xīn)能(néng)源汽車(chē)比例不低于80%。制定将新(xīn)能(néng)源汽車(chē)研发投入纳入國(guó)有(yǒu)企业考核體(tǐ)系的具體(tǐ)办法。加快完善适应智能(néng)网联汽車(chē)发展要求的道路交通、事故责任、数据使用(yòng)等政策法规。加快推动动力電(diàn)池回收利用(yòng)立法。

第三节　加强人才队伍建设

加快建立适应新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与相关产业融合发展需要的人才培养机制，编制行业紧缺人才目录，优化汽車(chē)電(diàn)动化、网联化、智能(néng)化领域學(xué)科(kē)布局，引导高等院校、科(kē)研院所、企业加大國(guó)际化人才引进和培养力度。弘扬企业家精神与工匠精神，树立正向激励导向，实行股权、期权等多(duō)元化激励措施。

第四节　强化知识产权保护

深入实施國(guó)家知识产权战略，鼓励科(kē)研人员开发新(xīn)能(néng)源汽車(chē)领域高价值核心知识产权成果。严格执行知识产权保护制度，加大对侵权行為(wèi)的执法力度。构建新(xīn)能(néng)源汽車(chē)知识产权运营服務(wù)體(tǐ)系，加强专利运用(yòng)转化平台建设，建立互利共享、合作共赢的专利运营模式。

第五节　加强组织协同

充分(fēn)发挥节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用(yòng)，强化部门协同和上下联动，制定年度工作计划和部门任務(wù)分(fēn)工，加强新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与能(néng)源、交通、信息通信等行业在政策规划、标准法规等方面的统筹，抓紧抓实抓细规划确定的重大任務(wù)和重点工作。各有(yǒu)关部门要围绕规划目标任務(wù)，根据职能(néng)分(fēn)工制定本部门工作计划和配套政策措施。各地區(qū)要结合本地实际切实抓好落实，优化产业布局，避免重复建设。行业组织要充分(fēn)发挥连接企业与政府的桥梁作用(yòng)，协调组建行业跨界交流协作平台。工业和信息化部要会同有(yǒu)关部门深入调查研究，加强跟踪指导，推动规划顺利实施。