五部门部署开展燃料電(diàn)池汽車(chē)示范应用(yòng)工作
时间:2020-09-22 09:19来源:财政部 作者:秩名
各省、自治區(qū)、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科(kē)技厅（委、局）、发展改革委、能(néng)源局：
為(wèi)推动我國(guó)燃料電(diàn)池汽車(chē)产业持续健康、科(kē)學(xué)有(yǒu)序发展，财政部、工业和信息化部、科(kē)技部、发展改革委、國(guó)家能(néng)源局（以下简称五部门）决定开展燃料電(diàn)池汽車(chē)示范应用(yòng)工作。现将有(yǒu)关事项通知如下：
针对产业发展现状，五部门将对燃料電(diàn)池汽車(chē)的購(gòu)置补贴政策，调整為(wèi)燃料電(diàn)池汽車(chē)示范应用(yòng)支持政策，对符合条件的城市群开展燃料電(diàn)池汽車(chē)关键核心技术产业化攻关和示范应用(yòng)给予奖励，形成布局合理(lǐ)、各有(yǒu)侧重、协同推进的燃料電(diàn)池汽車(chē)发展新(xīn)模式。
示范期暂定為(wèi)四年。示范期间，五部门将采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励。奖励资金由地方和企业统筹用(yòng)于燃料電(diàn)池汽車(chē)关键核心技术产业化，人才引进及团队建设，以及新(xīn)車(chē)型、新(xīn)技术的示范应用(yòng)等，不得用(yòng)于支持燃料電(diàn)池汽車(chē)整車(chē)生产投资项目和加氢基础设施建设。
示范城市群应聚焦技术创新(xīn)，找准应用(yòng)场景，构建完整的产业链。一是构建燃料電(diàn)池汽車(chē)产业链条，促进链条各环节技术研发和产业化。要依托龙头企业，以客户需求為(wèi)导向，组织相关企业打造产业链，加强技术研发，实现相关基础材料、关键零部件和整車(chē)产品研发突破及初步产业化应用(yòng)，在示范中不断完善产业链条、提升技术水平。二是开展燃料電(diàn)池汽車(chē)新(xīn)技术、新(xīn)車(chē)型的示范应用(yòng)，推动建立并完善相关技术指标體(tǐ)系和测试评价标准。要明确合适的应用(yòng)场景，重点推动燃料電(diàn)池汽車(chē)在中遠(yuǎn)途、中重型商(shāng)用(yòng)車(chē)领域的产业化应用(yòng)。要运用(yòng)信息化平台，实现燃料電(diàn)池汽車(chē)示范全过程、全链条监管，积累車(chē)辆运行数据，完善燃料電(diàn)池汽車(chē)和氢能(néng)相关技术指标、测试标准。三是探索有(yǒu)效的商(shāng)业运营模式，不断提高经济性。要集中聚焦优势企业产品推广，逐步形成规模效应，降低燃料電(diàn)池汽車(chē)成本。要為(wèi)燃料電(diàn)池汽車(chē)示范应用(yòng)提供经济、安全稳定的氢源保障，探索发展绿氢，有(yǒu)效降低車(chē)用(yòng)氢能(néng)成本。四是完善政策制度环境。要建立氢能(néng)及燃料電(diàn)池核心技术研发、加氢站建设运营、燃料電(diàn)池汽車(chē)示范应用(yòng)等方面较完善的支持政策體(tǐ)系。要明确氢的能(néng)源定位，建立健全安全标准及监管模式，确保生产、运输、加注、使用(yòng)安全，明确牵头部门，出台加氢站建设审批管理(lǐ)办法。
示范城市群采取地方自愿申报、专家评审方式确定。申报城市应打破行政區(qū)域限制，在全國(guó)范围内选择产业链上优秀企业所在城市进行联合，具體(tǐ)要求如下：产业链上优秀企业之间签订合同或合作意向书，企业所在城市（地级以上）本着自愿组合的原则组成城市群，协商(shāng)产生牵头城市，牵头城市与其他(tā)城市签订合作协议，共同编制实施方案，明确任務(wù)分(fēn)工，其他(tā)城市向牵头城市提供示范任務(wù)承诺函，形成产业链条各环节环环相扣、强强联合态势，协同推进关键核心技术研发和产业化。牵头城市将实施方案上报所在省份财政、工信、科(kē)技、发改、能(néng)源主管部门审定后，由所在省份向五部门申报示范（申报指南附后）。
五部门组织专家委员会对符合条件的申报方案进行综合评审，经五部门审核后确定示范城市群，方案成熟一个实施一个。示范应用(yòng)工作将重点支持技术攻关基础好、资金落实到位、计划目标明确、应用(yòng)场景清晰、政策制度有(yǒu)保障的城市群。
燃料電(diàn)池汽車(chē)链条長(cháng)、参加示范主體(tǐ)多(duō)，示范城市群以及各城市所在省份应加强上下联动、横向协同。各省份应统筹本省资源，加大对示范城市和企业的支持力度；各相关省份之间应加强组织协调，共同支持示范城市群开展示范应用(yòng)工作。
各示范城市群牵头城市人民(mín)政府要发挥主體(tǐ)作用(yòng)，会同其他(tā)参与城市共同组成领导小(xiǎo)组，负责领导小(xiǎo)组的日常工作，强化城市间的沟通协调，统筹推进示范工作。领导小(xiǎo)组要提出实施方案年度计划，明确责任和保障措施，负责示范项目组织实施、资金分(fēn)配等，确保链条各环节衔接一致、协同作战。每个示范年度终了，领导小(xiǎo)组经牵头城市所在省份相关部门向五部门提交实施方案进展、阶段性任務(wù)完成情况和资金申请报告。
各城市要围绕各自目标任務(wù)分(fēn)工，细化实施方案；要强化组织实施，加大资金投入力度，保证中央财政拨付的奖励资金及时有(yǒu)效使用(yòng)；要為(wèi)企业营造良好的政策环境，帮助企业解决实施中的具體(tǐ)问题和困难；要加强监管，细化考核，在确保安全的基础上完成示范任務(wù)。领导小(xiǎo)组应委托第三方机构对示范工作实施监督，对工作进展缓慢、确无法完成任務(wù)的城市提出处理(lǐ)意见，经牵头城市所在省份相关部门报五部门批准后调整实施方案。各相关企业要加大研发投入，提升研发能(néng)力，加强与上下游企业对接，确保目标任務(wù)保质保量完成。
五部门将发挥各自职能(néng)作用(yòng)，加强对燃料電(diàn)池汽車(chē)示范应用(yòng)工作的支持、指导和监督，并组织专家委员会全程跟踪指导示范工作；将综合考虑技术进步等因素，适时优化技术指标并提前发布。每年中央财政以结果為(wèi)导向，根据年度考核评价结果拨付奖励资金。中央财政设定示范期预算总规模，示范期间将根据进展情况适度调整奖励标准。示范实施2年后，五部门将组织开展中期评估，对未按序时进度完成目标任務(wù)的城市群，将视情况采取要求调整实施方案、扣减或暂停奖励资金、暂停参与城市甚至取消城市群示范资格等措施。為(wèi)推进产业合理(lǐ)布局，示范區(qū)以外的地方原则上不宜再对燃料電(diàn)池汽車(chē)推广给予購(gòu)置补贴。
