交通运输部：支持新(xīn)能(néng)源小(xiǎo)微客車(chē)开展租赁
时间:2020-08-14 09:14来源:北京日报 作者:秩名
交通运输部发布《小(xiǎo)微型客車(chē)租赁经营服務(wù)管理(lǐ)办法（征求意见稿）》。根据《管理(lǐ)办法》，國(guó)家鼓励小(xiǎo)微型客車(chē)租赁实行规模化、网络化、品牌化经营，支持使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)开展小(xiǎo)微型客車(chē)租赁。同时，明确了分(fēn)时租赁经营者应具备的線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能(néng)力，并对计程计时、支付结算和收取的用(yòng)户资金管理(lǐ)提出了相关要求。
全國(guó)分(fēn)时租赁車(chē)辆约20万辆
為(wèi)何要出台这份《管理(lǐ)办法》？交通运输部在起草(cǎo)说明中指出，随着我國(guó)经济社会快速发展，小(xiǎo)微型客車(chē)租赁呈现向好发展态势，尤其是在國(guó)家新(xīn)能(néng)源汽車(chē)补贴、实施“互联网+”行动等政策推动下，分(fēn)时租赁新(xīn)业态市场规模不断扩大。
根据2019年道路运输统计年报，截至2019年底，全國(guó)纳入统计的传统汽車(chē)租赁企业共6900余户，租赁車(chē)辆22.88万辆；据研究机构统计，全國(guó)共有(yǒu)分(fēn)时租赁企业50余家，投入经营的車(chē)辆约為(wèi)20万辆。但总體(tǐ)上看，我國(guó)小(xiǎo)微型客車(chē)租赁仍处于起步发展阶段，还存在服務(wù)能(néng)力不足、服務(wù)质量有(yǒu)待提高、法规體(tǐ)系不完善、基本管理(lǐ)制度不统一等问题。
交通运输部指出，制定《管理(lǐ)办法》，建立行业基本管理(lǐ)制度，对企业经营服務(wù)提出具體(tǐ)要求，有(yǒu)利于形成全國(guó)统一、开放的市场體(tǐ)系和提升行业服務(wù)水平，对促进小(xiǎo)微型客車(chē)租赁健康发展，更好地满足人民(mín)群众多(duō)层次出行需求具有(yǒu)积极意义。《管理(lǐ)办法》明确，國(guó)家鼓励小(xiǎo)微型客車(chē)租赁实行规模化、网络化、品牌化经营，支持使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)开展小(xiǎo)微型客車(chē)租赁。
《管理(lǐ)办法》在总则中首先明确，“小(xiǎo)微型客車(chē)租赁经营服務(wù)”是指小(xiǎo)微型客車(chē)租赁经营者与承租人签订租赁合同，在约定时间内，将9座以下的小(xiǎo)微型客車(chē)交付承租人使用(yòng)，收取租赁费用(yòng)，且不随車(chē)提供驾驶劳務(wù)的经营活动。
其中，利用(yòng)移动互联网、卫星定位等信息技术构建服務(wù)平台，以分(fēn)钟或小(xiǎo)时等為(wèi)计时单位，為(wèi)承租人提供自助式小(xiǎo)微型客車(chē)预定和取还、费用(yòng)结算等服務(wù)的租赁经营方式也称為(wèi)分(fēn)时租赁。
《管理(lǐ)办法》规定，小(xiǎo)微型客車(chē)租赁经营者在从事租赁经营前，应当办理(lǐ)企业经营和車(chē)辆备案，对备案事项发生变更的，应当办理(lǐ)相应备案变更手续。要求租赁車(chē)辆所有(yǒu)人应為(wèi)小(xiǎo)微型客車(chē)租赁经营者，使用(yòng)性质登记為(wèi)租赁。租赁小(xiǎo)微型客車(chē)应当按照机动車(chē)强制报废标准规定相关要求，对使用(yòng)年限达到15年等情形的，予以强制报废。
此外，不得擅自将租赁小(xiǎo)微型客車(chē)用(yòng)于道路运输经营；利用(yòng)租赁小(xiǎo)微型客車(chē)从事道路运输经营的，应当按照道路运输经营相关管理(lǐ)规定办理(lǐ)行政许可(kě)和机动車(chē)使用(yòng)性质变更手续。租赁小(xiǎo)微型客車(chē)使用(yòng)性质一旦变更，应当按照相应营运車(chē)辆使用(yòng)年限执行报废管理(lǐ)。
在经营服務(wù)方面，《管理(lǐ)办法》明确了经营者应遵守的规定，包括依法為(wèi)租赁小(xiǎo)微型客車(chē)購(gòu)买与运营风险相匹配的保险；建立救援服務(wù)體(tǐ)系，租赁期间租赁小(xiǎo)微型客車(chē)出现故障或者发生事故时，按照合同约定提供救援和换車(chē)服務(wù)等。同时要求，在签订租赁合同前，小(xiǎo)微型客車(chē)租赁经营者应当对承租人和驾驶人身份证件进行查验，并留存有(yǒu)关信息。对身份不明、拒绝身份查验、人证不一致的，不得提供租赁服務(wù)。
针对分(fēn)时租赁业務(wù)，《管理(lǐ)办法》明确了分(fēn)时租赁经营者应具备的線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能(néng)力，要求分(fēn)时租赁经营者应当按照规定计程计时，按照合同约定的收费标准收取租赁费用(yòng)。分(fēn)时租赁经营者应当采用(yòng)安全、合法的支付结算服務(wù)。对收取承租人押金和预付资金的，按照相关规定管理(lǐ)押金和预付资金。
《管理(lǐ)办法》还明确了违反相关规定的处罚办法。其中，逾期未办理(lǐ)小(xiǎo)微型客車(chē)租赁经营备案的；使用(yòng)未经备案小(xiǎo)微型客車(chē)开展租赁业務(wù)的；伪造、变造或者使用(yòng)伪造、变造、失效的小(xiǎo)微型客車(chē)租赁经营备案证、租赁小(xiǎo)微型客車(chē)备案证从事小(xiǎo)微型客車(chē)租赁经营活动的，责令改正并处3万元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此外，未按照规定与承租人依法签订小(xiǎo)微型客車(chē)租赁合同的；随車(chē)提供驾驶劳務(wù)的；未按规定為(wèi)租赁小(xiǎo)微型客車(chē)購(gòu)买相应保险等行為(wèi)，责令改正并处2万元罚款。
