乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)并行管理(lǐ)办法

第一章 总则

第一条為(wèi)了提升乘用(yòng)車(chē)节能(néng)水平，缓解能(néng)源和环境压力，建立节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)管理(lǐ)長(cháng)效机制，促进汽車(chē)产业健康发展，根据《中华人民(mín)共和國(guó)节约能(néng)源法》等规定，制定本办法。

第二条中华人民(mín)共和國(guó)境内的乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)管理(lǐ)，适用(yòng)本办法。

第三条工业和信息化部会同财政部、商(shāng)務(wù)部、海关总署、市场监管总局实施乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)管理(lǐ)。

第四条本办法所称乘用(yòng)車(chē)，是指《汽車(chē)和挂車(chē)类型的术语和定义》（GB/T 3730.1–2001）第2.1.1.1款至第2.1.1.10款规定的、最大设计总质量不超过3500千克的車(chē)辆，包括新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)和传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)。

本办法所称新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)，是指采用(yòng)新(xīn)型动力系统，完全或者主要依靠新(xīn)型能(néng)源驱动的乘用(yòng)車(chē)，包括插電(diàn)式混合动力（含增程式）乘用(yòng)車(chē)、纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)和燃料電(diàn)池乘用(yòng)車(chē)等。

本办法所称传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)，是指除新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)以外的，能(néng)够燃用(yòng)汽油、柴油、气體(tǐ)燃料或者醇醚燃料等的乘用(yòng)車(chē)（含非插電(diàn)式混合动力乘用(yòng)車(chē)）。

本办法所称低油耗乘用(yòng)車(chē)，是指综合燃料消耗量不超过《乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量评价方法及指标》（GB 27999）中对应的車(chē)型燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求之积（计算结果按四舍五入原则保留两位小(xiǎo)数）的传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)。

第五条乘用(yòng)車(chē)企业包括中华人民(mín)共和國(guó)境内乘用(yòng)車(chē)生产企业、进口乘用(yòng)車(chē)供应企业。

本办法所称境内乘用(yòng)車(chē)生产企业，是指取得工业和信息化部乘用(yòng)車(chē)生产企业准入并获得强制性产品认证的乘用(yòng)車(chē)企业。

本办法所称进口乘用(yòng)車(chē)供应企业，是指从中华人民(mín)共和國(guó)境外进口并在境内销售获得强制性产品认证的乘用(yòng)車(chē)的企业，包括获境外乘用(yòng)車(chē)生产企业授权的进口乘用(yòng)車(chē)供应企业和未获授权的进口乘用(yòng)車(chē)供应企业。

第六条工业和信息化部建立汽車(chē)燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)管理(lǐ)平台，统筹推进企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)公示、转让、交易等工作。

乘用(yòng)車(chē)企业应当按照工业和信息化部的要求（见附件1），报送其生产、进口的乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量和新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)相关数据；通过汽車(chē)燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)管理(lǐ)平台，开展积分(fēn)转让或者交易。

第二章 乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量积分(fēn)核算

第七条境内各乘用(yòng)車(chē)生产企业和各进口乘用(yòng)車(chē)供应企业，是乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量积分(fēn)的核算主體(tǐ)，单独实施核算。

第八条乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量积分(fēn)，為(wèi)该企业平均燃料消耗量的达标值和实际值之间的差额，与其乘用(yòng)車(chē)生产量或者进口量的乘积（计算结果按四舍五入原则保留整数）。

实际值低于达标值产生正积分(fēn)，高于达标值产生负积分(fēn)。

第九条乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量达标值，是指该企业平均燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求的乘积（计算结果按四舍五入原则保留两位小(xiǎo)数）。

乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量目标值，按照《乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量评价方法及指标》第5.2款计算（计算结果按四舍五入原则保留两位小(xiǎo)数）。同一車(chē)型在核算年度有(yǒu)多(duō)个不同的燃料消耗量目标值的，按照不同的目标值分(fēn)开计算。

核算年度的企业平均燃料消耗量要求，是指《乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量评价方法及指标》第5.3款规定的相关比值。

第十条乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量实际值，按照《乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量评价方法及指标》第5.1款计算（计算结果按四舍五入原则保留两位小(xiǎo)数）。同一車(chē)型在核算年度有(yǒu)多(duō)个不同的燃料消耗量的，按照不同的燃料消耗量分(fēn)开计算。

第十一条境内乘用(yòng)車(chē)生产企业的乘用(yòng)車(chē)生产量，按照该企业在核算年度内生产的、用(yòng)于境内销售的乘用(yòng)車(chē)实际产量核算。

进口乘用(yòng)車(chē)供应企业的乘用(yòng)車(chē)进口量，按照该企业在核算年度进口用(yòng)于境内销售的、获得强制性产品认证并经出入境检验检疫机构检验的乘用(yòng)車(chē)数量核算。

第十二条对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用(yòng)車(chē)生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用(yòng)車(chē)生产企业授权的进口乘用(yòng)車(chē)供应企业，放宽其企业平均燃料消耗量积分(fēn)的达标要求：

（一）2016年度至2020年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降6%以上的，其达标值在《乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降3%以上不满6%的，其达标值放宽30%；

（二）2021年度至2023年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降达到4%以上的，其达标值在《乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降2%以上不满4%的，其达标值放宽30%；

（三）2024年度及以后年度的核算要求，由工业和信息化部另行公布。

未获境外乘用(yòng)車(chē)生产企业授权的进口乘用(yòng)車(chē)供应企业按照前款的规定管理(lǐ)，并自2019年度起实施企业平均燃料消耗量积分(fēn)核算；但是，核算年度进口量2000辆以下的，暂不实施积分(fēn)核算。

第三章 乘用(yòng)車(chē)企业新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)核算

第十三条境内各乘用(yòng)車(chē)生产企业和各进口乘用(yòng)車(chē)供应企业，是新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)的核算主體(tǐ)，单独实施核算。

第十四条乘用(yòng)車(chē)企业新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)，為(wèi)该企业新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)实际值与达标值之间的差额。

实际值高于达标值产生正积分(fēn)，低于达标值产生负积分(fēn)。

第十五条乘用(yòng)車(chē)企业新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)实际值，是指该企业在核算年度内生产或者进口的新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)各車(chē)型的积分(fēn)与该車(chē)型生产量或者进口量乘积之和（计算结果按四舍五入原则保留整数）。

前款规定的生产量、进口量，按照本办法第十一条规定的方法核算。

新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)車(chē)型积分(fēn)按照《新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)車(chē)型积分(fēn)计算方法》（见附件2）确定。

第十六条乘用(yòng)車(chē)企业新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)达标值，是指该企业在核算年度内传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)的生产量或者进口量，与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)比例要求的乘积（计算结果按四舍五入原则保留整数）。

传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)中低油耗乘用(yòng)車(chē)的生产量或者进口量按照以下规定计算：

（一）2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用(yòng)車(chē)的生产量或者进口量分(fēn)别按照其数量的0.5倍、0.3倍、0.2倍计算；

（二）2024年度及以后年度的低油耗乘用(yòng)車(chē)生产量或者进口量计算倍数，由工业和信息化部另行公布。

第十七条对传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用(yòng)車(chē)企业，不设定新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)比例要求。

2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)比例要求分(fēn)别為(wèi)10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)比例要求，由工业和信息化部另行公布。

第四章 积分(fēn)报告和公示

第十八条乘用(yòng)車(chē)企业应当于每年12月20日前，向工业和信息化部提交下一年度乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)年度预报告。

预报告的内容包括本企业平均燃料消耗量预期达标值、预期实际值和新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)预期值等（见附件3）。

第十九条乘用(yòng)車(chē)企业应当于每年3月1日前，向工业和信息化部提交上一年度乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)执行情况年度报告。

报告的内容包括本企业生产或者进口的各車(chē)型乘用(yòng)車(chē)数量、关键参数、燃料消耗量、電(diàn)能(néng)消耗量和对应車(chē)型的燃料消耗量目标值，以及本企业平均燃料消耗量达标值、实际值和新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)等（见附件3）。

第二十条工业和信息化部于每年4月10日前，通过汽車(chē)燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)管理(lǐ)平台，向社会公示上一年度乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)相关情况。

对公示的乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)相关情况有(yǒu)异议的，可(kě)以在30日内向工业和信息化部提出。工业和信息化部在收到异议后30日内作出答(dá)复。

第二十一条工业和信息化部会同财政部、商(shāng)務(wù)部、海关总署、市场监管总局于每年6月30日前，对乘用(yòng)車(chē)企业提交的企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)执行情况年度报告和相关数据进行核实，并发布上一年度乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)核算情况报告。

第五章 积分(fēn)并行管理(lǐ)

第二十二条乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量正积分(fēn)可(kě)以结转或者在关联企业间转让。

乘用(yòng)車(chē)企业新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)可(kě)以依据本办法自由交易，并按照下列规定结转，结转有(yǒu)效期不超过三年：

（一）2019年度的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)可(kě)以等额结转一年；

（二）2020年度的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)，每结转一次，结转比例為(wèi)50%；

（三）2021年度及以后年度乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量实际值（仅核算传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)）与达标值的比值不高于123%的，允许其当年度产生的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)结转，每结转一次，结转比例為(wèi)50%。只生产或者进口新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的乘用(yòng)車(chē)企业产生的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)按照50%的比例结转。

乘用(yòng)車(chē)企业有(yǒu)平均燃料消耗量负积分(fēn)、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)负积分(fēn)的，应当在乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)核算情况报告发布后60日内，向工业和信息化部提交其平均燃料消耗量负积分(fēn)和新(xīn)能(néng)源汽車(chē)负积分(fēn)抵偿报告（见附件4），并在核算情况报告发布后90日内完成负积分(fēn)抵偿归零。

工业和信息化部可(kě)以根据汽車(chē)行业发展情况决定延長(cháng)抵偿期限和调整2020年度新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)结转比例。

第二十三条具有(yǒu)下列关系之一的乘用(yòng)車(chē)企业，属于本办法第二十二条第一款规定的关联企业：

（一）境内乘用(yòng)車(chē)生产企业与其直接或者间接持股总和达到25%以上的其他(tā)境内乘用(yòng)車(chē)生产企业；

（二）同為(wèi)第三方直接或者间接持股总和达到25%以上的境内乘用(yòng)車(chē)生产企业；

（三）获境外乘用(yòng)車(chē)生产企业授权的进口乘用(yòng)車(chē)供应企业，与该境外乘用(yòng)車(chē)生产企业直接或者间接持股总和达到25%以上的境内乘用(yòng)車(chē)生产企业，以及直接或者间接对该境外乘用(yòng)車(chē)生产企业持股总和达到25%以上的境内乘用(yòng)車(chē)生产企业。

第二十四条乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量正积分(fēn)结转后续年度使用(yòng)的，按照一定比例进行结转，结转有(yǒu)效期不超过三年。2018年度及以前年度的正积分(fēn)，每结转一次，结转比例為(wèi)80%；2019年度及以后年度的正积分(fēn)，每结转一次，结转比例為(wèi)90%。

第二十五条乘用(yòng)車(chē)企业受让的平均燃料消耗量正积分(fēn)，仅限其在当年度使用(yòng)，不得再次转让。

第二十六条乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量负积分(fēn)应当采取下列方式抵偿归零：

（一）使用(yòng)本企业结转的平均燃料消耗量正积分(fēn)；

（二）使用(yòng)本企业受让的平均燃料消耗量正积分(fēn)；

（三）使用(yòng)本企业产生的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)；

（四）購(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)。

前款所列的抵偿方式，可(kě)以组合使用(yòng)。

新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)可(kě)以抵扣同等数量的平均燃料消耗量负积分(fēn)。

第二十七条乘用(yòng)車(chē)企业的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)负积分(fēn)，应当通过新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)抵偿归零。

第二十八条乘用(yòng)車(chē)企业2019年度产生的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)负积分(fēn)，可(kě)以使用(yòng)2020年度产生的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)进行抵偿。

工业和信息化部可(kě)以根据汽車(chē)行业发展情况，决定乘用(yòng)車(chē)企业使用(yòng)2021年度产生的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)对2020年度产生的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)负积分(fēn)进行抵偿。

第二十九条乘用(yòng)車(chē)企业購(gòu)买的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)，仅限其在当年度使用(yòng)，不得再次交易。

第三十条乘用(yòng)車(chē)企业发生分(fēn)立、合并等情形，影响积分(fēn)结转、转让、交易、抵偿等的，应当及时向工业和信息化部办理(lǐ)变更手续。

第六章 监督管理(lǐ)

第三十一条工业和信息化部会同财政部、商(shāng)務(wù)部、海关总署、市场监管总局建立乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)信用(yòng)管理(lǐ)制度。

乘用(yòng)車(chē)企业提交平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)执行情况年度报告时，应当同时向工业和信息化部提交信用(yòng)承诺书（见附件5），由工业和信息化部向社会公示其信用(yòng)承诺书。企业法定代表人未发生变动的，信用(yòng)承诺书无需逐年提交。

乘用(yòng)車(chē)企业不履行承诺的，工业和信息化部将其作為(wèi)失信乘用(yòng)車(chē)企业进行通报，并录入車(chē)辆生产企业信用(yòng)信息管理(lǐ)平台。

第三十二条工业和信息化部会同财政部、商(shāng)務(wù)部、海关总署、市场监管总局对乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)进行核查。

工业和信息化部负责对境内乘用(yòng)車(chē)生产企业及其乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量、新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)参数、乘用(yòng)車(chē)生产量等进行核查。

商(shāng)務(wù)部负责对进口乘用(yòng)車(chē)供应企业有(yǒu)关情况进行核查。

海关总署负责对乘用(yòng)車(chē)进口量进行核查。

市场监管总局负责对获得强制性产品认证的进口新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)参数、进口乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量等进行核查。

第三十三条对违反本办法的行為(wèi)，任何单位和个人都有(yǒu)权向工业和信息化部举报。接到举报后，工业和信息化部会同有(yǒu)关部门及时依法调查处理(lǐ)，并為(wèi)举报人保密。

第七章 法律责任

第三十四条乘用(yòng)車(chē)企业有(yǒu)下列情形之一的，工业和信息化部等部门按照职责给予通报，并按照核查值核算平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)；情节严重的，作為(wèi)失信乘用(yòng)車(chē)企业进行通报，并录入車(chē)辆生产企业信用(yòng)信息管理(lǐ)平台：

（一）未按照本办法的规定报送乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量和新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)相关数据的；

（二）报送的乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量数据、新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)数据与核查结果不符的；

（三）报送的乘用(yòng)車(chē)生产量、进口量数据与实际数量不符的；

（四）未按照本办法的规定提交企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)报告，或者报告的内容与事实不符的。

第三十五条乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量负积分(fēn)、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)负积分(fēn)未按照本办法抵偿归零的，应当向工业和信息化部提交其本年度乘用(yòng)車(chē)生产或者进口调整计划，使本年度预期产生的正积分(fēn)能(néng)够抵偿其尚未抵偿的负积分(fēn)。

第三十六条乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)管理(lǐ)要求，纳入乘用(yòng)車(chē)生产企业及产品准入条件。乘用(yòng)車(chē)企业有(yǒu)下列情形之一的，在其负积分(fēn)抵偿归零前，对其燃料消耗量达不到《乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量评价方法及指标》車(chē)型燃料消耗量目标值的新(xīn)产品，不予列入《道路机动車(chē)辆生产企业及产品公告》或者不予核发强制性产品认证证书，并可(kě)以依照《汽車(chē)产业发展政策》《强制性产品认证管理(lǐ)规定》等有(yǒu)关规定处罚：

（一）平均燃料消耗量负积分(fēn)未按照本办法抵偿归零的；

（二）新(xīn)能(néng)源汽車(chē)负积分(fēn)未按照本办法抵偿归零的；

（三）未按照本办法第三十五条的规定提交年度乘用(yòng)車(chē)生产或者进口调整计划，或者提交生产或者进口调整计划但本年度平均燃料消耗量积分(fēn)、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)未满足要求的。

第八章 附则

第三十七条本办法所称核算年度是指每年1月1日至12月31日。境内生产的乘用(yòng)車(chē)以机动車(chē)整車(chē)出厂合格证上记载的制造日期為(wèi)准确定相应的年度；进口乘用(yòng)車(chē)以获得强制性产品认证車(chē)辆的随車(chē)检验单的签发日期為(wèi)准确定相应的年度。

工业和信息化部收到乘用(yòng)車(chē)企业依据本办法规定提交的材料后，转送其他(tā)相关部门。

第三十八条本办法涉及的标准修订的，按照修订后的文(wén)本执行。

本办法中的“以上”“以下”“不超过”均含本数，“不满”不含本数。

第三十九条工业和信息化部会同有(yǒu)关部门依据國(guó)家有(yǒu)关规定，完善乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)管理(lǐ)的经济措施。

根据我國(guó)國(guó)情和汽車(chē)产业发展的需要，适时调整本办法有(yǒu)关制度、附件，并重新(xīn)公布。

第四十条本办法自2018年4月1日起施行。2013年3月14日公布的《乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量核算办法》（工业和信息化部2013年15号公告）、2014年10月14日公布的《关于加强乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量管理(lǐ)的通知》（工信部联装〔2014〕432号）同时废止。本办法施行前制定的规定与本办法不一致的，按照本办法执行。