各省、自治區(qū)、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科(kē)技厅（局、科(kē)委）、发展改革委：
為(wèi)进一步促进新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业健康发展，不断提高产业技术水平，增强核心竞争力，做好新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)，经國(guó)務(wù)院批准，现将有(yǒu)关事项通知如下：

        一、调整完善推广应用(yòng)补贴政策
       （一）提高推荐車(chē)型目录门槛并动态调整。一是增加整車(chē)能(néng)耗要求。纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)按整車(chē)整备质量不同，增加相应工况条件下百公里耗電(diàn)量要求；纯電(diàn)动专用(yòng)車(chē)按照車(chē)型类别增加单位载质量能(néng)量消耗量（Ekg）、吨百公里電(diàn)耗等要求；进一步提升纯電(diàn)动客車(chē)单位载质量能(néng)量消耗量（Ekg）要求。二是提高整車(chē)续驶里程门槛要求。提高纯電(diàn)动客車(chē)、燃料電(diàn)池汽車(chē)续驶里程要求，适时将新(xīn)能(néng)源客車(chē)续驶里程测试方法由40km/h等速法调整為(wèi)工况法；逐步提高纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)续驶里程门槛。三是引入动力電(diàn)池新(xīn)國(guó)标，提高动力電(diàn)池的安全性、循环寿命、充放電(diàn)性能(néng)等指标要求，设置动力電(diàn)池能(néng)量密度门槛。提高燃料電(diàn)池汽車(chē)技术要求。四是提高安全要求，对由于产品质量引起安全事故的車(chē)型，视事故性质、严重程度等扣减补贴资金、暂停車(chē)型或企业补贴资格。五是建立市场抽检机制，强化验車(chē)环节管理(lǐ)，对抽检不合格的企业及产品，及时清理(lǐ)出《新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)推荐車(chē)型目录》（以下简称《目录》）。六是建立《目录》动态管理(lǐ)制度。新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产品纳入《目录》后销售推广方可(kě)申请补贴。一年内仍没有(yǒu)实际销售的車(chē)型，取消《目录》资格。七是督促推广的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)应用(yòng)。非个人用(yòng)户購(gòu)买的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)申请补贴，累计行驶里程须达到3万公里（作业类专用(yòng)車(chē)除外），补贴标准和技术要求按照車(chē)辆获得行驶证年度执行。

       （二）在保持2016-2020年补贴政策总體(tǐ)稳定的前提下，调整新(xīn)能(néng)源汽車(chē)补贴标准。对新(xīn)能(néng)源客車(chē)，以动力電(diàn)池為(wèi)补贴核心，以電(diàn)池的生产成本和技术进步水平為(wèi)核算依据，设定能(néng)耗水平、車(chē)辆续驶里程、電(diàn)池/整車(chē)重量比重、電(diàn)池性能(néng)水平等补贴准入门槛，并综合考虑電(diàn)池容量大小(xiǎo)、能(néng)量密度水平、充電(diàn)倍率、节油率等因素确定車(chē)辆补贴标准。进一步完善新(xīn)能(néng)源货車(chē)和专用(yòng)車(chē)补贴标准，按提供驱动动力的電(diàn)池電(diàn)量分(fēn)档累退方式核定。同时，分(fēn)别设置中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴（地方各级财政补贴总和）不得超过中央财政单車(chē)补贴额的50%（详细方案附后）。除燃料電(diàn)池汽車(chē)外，各类車(chē)型2019－2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。同时，有(yǒu)关部委将根据新(xīn)能(néng)源汽車(chē)技术进步、产业发展、推广应用(yòng)规模等因素，不断调整完善。

       （三）改进补贴资金拨付方式。每年初，生产企业提交上年度的资金清算报告及产品销售、运行情况，包括销售发票、产品技术参数和車(chē)辆注册登记信息等，企业注册所在地新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广牵头部门会同有(yǒu)关部门对企业所上报材料审查核实并公示无异后逐级报省级推广工作牵头部门；省级新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广牵头部门会同相关部门，审核并重点抽查后，将申报材料报至工业和信息化部、财政部，并抄送科(kē)技部、发展改革委。工业和信息化部会同有(yǒu)关部门对各地申请报告进行审核，并结合日常核查和重点抽查情况，向财政部出具核查报告。财政部根据核查报告按程序拨付补贴资金。

       二、落实推广应用(yòng)主體(tǐ)责任
       （一）生产企业是确保新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广信息真实准确的责任主體(tǐ)。生产企业应严格遵守國(guó)家和行业相关法律法规、标准和制度办法；应对自身生产和销售环节加强管理(lǐ)与控制，会同销售企业对上报的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广信息的真实可(kě)靠性负责；应制定切实可(kě)行的管控方案，运用(yòng)产品信息管理(lǐ)系统等，加强对其各级销售商(shāng)销售信息的管理(lǐ)，销售企业应严格核对每一筆(bǐ)销售信息，确保逐级上报的产品推广信息和消费者信息真实、准确、可(kě)查。生产企业应建立企业监控平台，全面、真实、实时反映車(chē)辆的销售、运行情况，并按照國(guó)家有(yǒu)关要求，统一接口和数据交换协议，及时、准确上报相关信息。新(xīn)出厂車(chē)辆必须安装車(chē)载终端等遠(yuǎn)程监控设备；2016年及以前已出厂或销售車(chē)辆，為(wèi)用(yòng)户提供无偿加装服務(wù)；对销售给个人消费者的車(chē)辆，在信息采集和管理(lǐ)上应严格保护个人隐私。

       （二）地方政府是实施配套政策、组织推广工作的责任主體(tǐ)。地方政府应认真落实國(guó)務(wù)院有(yǒu)关文(wén)件要求，承担新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)主體(tǐ)责任，要明确本地新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广牵头部门，切实做好新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广组织实施工作。一是调整完善地方支持政策。各级地方政府应结合本地实际，科(kē)學(xué)制定新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广方案，加大对新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)基础设施的支持力度，加大城市公交、出租、环卫等公共服務(wù)领域新(xīn)能(néng)源汽車(chē)更新(xīn)更换力度，加强对企业监督检查。二是强化资金使用(yòng)管理(lǐ)。地方新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广牵头部门应会同有(yǒu)关部门切实承担财政资金申报使用(yòng)管理(lǐ)的监管，按各自职责对車(chē)辆上牌、車(chē)辆运营、补贴申报、数据审核等环节严格审核把关；应加强验車(chē)环节管理(lǐ)，确保車(chē)辆交付使用(yòng)时整車(chē)及電(diàn)池等核心零部件与《道路机动車(chē)辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）一致；应建立责任追究制度，依法对把关不严的责任人予以追究，加大对骗补等失信企业处罚。各地财政部门应加强财政资金管理(lǐ)，根据企业实际推广情况拨付补贴资金，确保补贴资金安全有(yǒu)效。三是建立健全地方监管平台。有(yǒu)关省（區(qū)、市）应建立地方新(xīn)能(néng)源汽車(chē)监管平台，及时汇总整理(lǐ)企业报送数据，对接國(guó)家监管平台，加强对本地區(qū)車(chē)辆的监督管理(lǐ)。四是优化产业发展环境。不得对新(xīn)能(néng)源汽車(chē)实施限行限購(gòu)政策。应严格执行國(guó)家统一的《目录》，不得设置或变相设置障碍限制外地品牌車(chē)辆及零部件、外地充電(diàn)设施建设、运营企业进入本地市场。

       （三）國(guó)家有(yǒu)关部门将加强推广应用(yòng)监督检查。工业和信息化部牵头建立國(guó)家新(xīn)能(néng)源汽車(chē)监管平台，并通过该平台对新(xīn)能(néng)源車(chē)辆（私人購(gòu)买乘用(yòng)車(chē)可(kě)视情况适当放宽）推广应用(yòng)等情况进行日常监管。此外，工业和信息化部会同有(yǒu)关部门建立新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广核查制度，定期不定期组织第三方机构或省级有(yǒu)关部门开展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广信息核查、抽查。

       三、建立惩罚机制
       （一）对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业，追回违反规定谋取、骗取的有(yǒu)关资金，没收违法所得，并按《财政违法行為(wèi)处罚处分(fēn)条例》等有(yǒu)关规定对相关企业和人员予以罚款等处罚，涉嫌犯罪的交由司法机关查处。同时，依情节严重程度，采取暂停或取消車(chē)辆生产企业及产品《公告》、取消补贴资金申请资格等处理(lǐ)处罚措施。对不配合推广信息核查，以及相关部门核查抽查认定虚假销售、产品配置和技术状态与《公告》《目录》不一致、上传数据与实际不符、車(chē)辆获得补贴后闲置等行為(wèi)，将视情节严重程度，采取扣减补贴资金、取消补贴资金申请资格、暂停或取消車(chē)辆生产企业或产品《公告》等处罚措施。对在应用(yòng)中存在安全隐患、发生安全事故的产品，视事故性质、严重程度等采取停止生产、责令立即改正、暂停补贴资金申请资格等处理(lǐ)处罚措施。
       （二）对协助企业以虚报、冒领等手段骗取财政补贴资金的政府机关及其工作人员，按照《公務(wù)员法》《行政监察法》等法律法规追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理(lǐ)。
       （三）对管理(lǐ)制度不健全、审核把关不严、核查工作组织不力、存在企业骗补行為(wèi)的地區(qū)，将视情况严重程度予以通报批评、扣减基础设施奖补资金等处理(lǐ)处罚。
本通知从2017年1月1日起实施，其他(tā)相关规定继续按《关于2016-2020年新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）执行。
  
    附件：新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广补贴方案及产品技术要求