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2020年工业通信业标准化工作要点
时间:2020-05-13 09:20来源:工业和信息化部 作者:秩名

2020年工业通信业标准化工作的总體(tǐ)要求是,以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,立足制造强國(guó)和网络强國(guó)建设全局,按照全國(guó)工业和信息化工作会议的部署,以推动产业高质量发展為(wèi)目标,以标准體(tǐ)系供给侧结构性改革為(wèi)主線(xiàn),坚持目标导向和问题导向相统一,开展“十四五”工业通信业标准化战略研究,加强全产业链标准化工作的统筹协调,着力补齐产业发展中的标准化短板,加快建立健全满足工业通信业高质量发展的新(xīn)型标准體(tǐ)系。
 

主要预期目标:制定服務(wù)制造强國(guó)和网络强國(guó)建设所需的重点专项标准800项以上,在10个以上领域推动百项团體(tǐ)标准应用(yòng)示范,重点领域國(guó)际标准转化率超过90%,鼓励我國(guó)企事业单位制定100项以上國(guó)际标准。
 

一、强化顶层设计,做好标准化战略研究和统筹推进
 

(一)做好“十四五”工业通信业标准化战略研究。紧扣制造强國(guó)、网络强國(guó)建设,组织开展“十四五”工业通信业标准化战略研究。从标准引领、规范和支撑产业发展的角度,深入分(fēn)析工业通信业标准化工作在管理(lǐ)體(tǐ)系、技术體(tǐ)系、实施效果和國(guó)际化水平等方面存在的不足。以问题為(wèi)导向,提出未来3至5年工业通信业标准化工作的总體(tǐ)思路、工作目标、重点任務(wù)和保障措施等,重点研究构建满足产业高质量发展的新(xīn)型标准體(tǐ)系,持续提升工业通信业标准的技术水平、创新(xīn)能(néng)力和國(guó)际化程度。
 

(二)加强重点领域标准化工作的统筹推进。加强國(guó)内标准与國(guó)际标准、國(guó)家标准与行业标准、政府制定标准与市场制定标准之间的统筹推进和协同发展。支持产學(xué)研用(yòng)各方、产业链各环节进一步加强技术和产业合作,联合组建标准化技术组织。鼓励标准化技术组织吸纳各类企业参与标准化工作,健全不同标准化技术组织之间的跨领域协作机制。坚持以综合标准化模式,打破传统的领域划分(fēn)界限,整體(tǐ)推进跨行业、跨领域的重点专项标准體(tǐ)系建设和标准协调,鼓励上下游行业联合制定行业标准。
 

二、严守技术底線(xiàn),加快强制性國(guó)家标准體(tǐ)系建设
 

(三)编制强制性标准體(tǐ)系建设指南。围绕保障人身健康和生命财产安全、國(guó)家安全、生态环境安全和满足经济社会管理(lǐ)基本需要等方面,编制工业通信业强制性标准體(tǐ)系建设指南,指导重点行业编制与强制性國(guó)家标准配套的推荐性國(guó)家标准和行业标准體(tǐ)系,强化强制性标准化工作的统筹推进,不断提升强制性标准體(tǐ)系的系统性、科(kē)學(xué)性、协调性和可(kě)行性。
 

(四)做好强制性國(guó)家标准的制定。依据强制性标准整合精简结论,加快推进尚未完成整合修订的强制性标准立项工作,确保全面完成整合精简任務(wù)。加强消费品安全、装备安全、有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质限量、产业安全、资源安全、网络关键设备安全等强制性國(guó)家标准制定,注重参考和借鉴國(guó)际标准和國(guó)外技术法规,积极采用(yòng)具有(yǒu)较高成熟度的新(xīn)技术,提高单项强制性國(guó)家标准的覆盖面,不断增强强制性國(guó)家标准的先进性。支持相关标准化机构、检测机构开展强制性國(guó)家标准的符合性测试与验证工作,為(wèi)强制性國(guó)家标准的制定提供试验和数据支撑。
 

(五)加强强制性國(guó)家标准的管理(lǐ)。根据《强制性國(guó)家标准管理(lǐ)办法》等有(yǒu)关规定,优化完善现有(yǒu)的工业通信业强制性标准管理(lǐ)程序和要求,进一步明确行业主管部门、行业协会(联合会)、标准化技术组织等各方的职责定位。充分(fēn)发挥行业协会(联合会)、标准化技术组织的作用(yòng),广泛吸纳企业、科(kē)研院所、检测认证机构、消费者和用(yòng)户代表等积极参与强制性國(guó)家标准的制定,注重听取社会各界意见。
 

三、引导产业升级,优化完善推荐性标准體(tǐ)系
 

(六)持续优化推荐性标准體(tǐ)系结构。按行业、分(fēn)领域开展行业标准體(tǐ)系评估工作,以技术进步促进标准體(tǐ)系建设,着力增加重点和基础公益类标准的供给,提升现有(yǒu)标准技术水平,倒逼产业转型升级。优先支持重点技术和产品类标准,基础术语、试验方法、质量安全、节能(néng)环保、工程建设等基础公益类标准以及与强制性國(guó)家标准配套标准的制定。组织做好行业标准的复审工作,通过确认一批、修订一批、废止一批,将行业标准平均标龄控制在5年以内,逐步减少一般性产品类行业标准的规模。
 

(七)以专项方式推进重点领域标准制定。聚焦5G网络与应用(yòng)、人工智能(néng)、工业互联网、物(wù)联网、数据中心、車(chē)联网(智能(néng)网联汽車(chē))、新(xīn)材料、战略性矿产资源、工业基础、智能(néng)制造、绿色制造、增材制造、现代农机装备、环境保护装备、无人机、质量提升、新(xīn)型显示、智能(néng)光伏、超高清视频、虚拟现实、智慧健康养老、高速宽带、网络数据安全、物(wù)联网安全等重点领域,汇聚产业链上下游、产學(xué)研用(yòng)各方力量,系统梳理(lǐ)基础通用(yòng)、关键技术、典型应用(yòng)以及疫情防控相关的标准化需求,以专项方式成體(tǐ)系推进重点领域行业标准制定工作,促进产业基础能(néng)力和产业链现代化水平提升。
 

四、激发市场活力,增加先进团體(tǐ)标准有(yǒu)效供给
 

(八)积极引导先进团體(tǐ)标准的制定。引导社会团體(tǐ)紧跟全球新(xīn)技术、新(xīn)工艺、新(xīn)产品和新(xīn)业态的发展趋势,自主制定发布具有(yǒu)创新(xīn)性和國(guó)际性的团體(tǐ)标准,填补标准空白,快速满足市场需求。鼓励社会团體(tǐ)围绕实现产业高质量发展,自主制定发布技术水平全面优于國(guó)家标准和行业标准的先进团體(tǐ)标准,推动扩大先进团體(tǐ)标准的适用(yòng)范围。支持社会团體(tǐ)积极参与全球标准化活动,加快团體(tǐ)标准的國(guó)际化发展。
 

(九)扎实推进先进团體(tǐ)标准应用(yòng)示范。鼓励地方行政主管部门、社会团體(tǐ)等积极参与工业通信业百项团體(tǐ)标准应用(yòng)示范工作。按照自愿申报、行业或地方推荐、专家评审、社会公示等程序,继续在10个以上领域遴选出100项左右技术水平高、应用(yòng)效果好、市场竞争力强、社会影响力大的团體(tǐ)标准应用(yòng)示范项目,并向社会公布。引导企业、電(diàn)商(shāng)平台等执行先进团體(tǐ)标准,推动实现优质优价。支持社会团體(tǐ)以百项团體(tǐ)标准应用(yòng)示范项目為(wèi)基础,积极开展团體(tǐ)标准的宣传与培训,不断提升自身的影响力和认可(kě)度。
 

五、对标國(guó)际先进,打造标准化高水平开放新(xīn)局面
 

(十)继续开展國(guó)际标准对标达标行动。针对工程机械、婴童用(yòng)品、集成電(diàn)路等产业发展重点领域和消费者关注热点领域,建立國(guó)际标准跟踪转化工作机制,深入开展我國(guó)标准与國(guó)际先进标准的对比分(fēn)析,找准存在的差距和薄弱环节,完善需要转化的國(guó)际标准清单,明确时间节点和要求。重点加快基础通用(yòng)、试验方法、质量安全、节能(néng)环保等國(guó)际标准的转化工作,进一步缩小(xiǎo)我國(guó)标准与國(guó)际先进标准之间的差距,实现重点领域國(guó)际标准转化率超过90%。
 

(十一)积极参与重点领域全球标准化活动。继续鼓励我國(guó)企事业单位深度参与國(guó)际電(diàn)信联盟(ITU)、國(guó)际标准化组织(ISO)、國(guó)际電(diàn)工委员会(IEC)等國(guó)际标准制定,积极参与3GPP等全球知名标准化组织活动及WP29全球車(chē)辆法规协调活动,分(fēn)享中國(guó)实践,提出中國(guó)方案。扎实推进我國(guó)与國(guó)际電(diàn)信联盟電(diàn)信标准化部门(ITU-T)的对口研究和无線(xiàn)電(diàn)通信部门(ITU-R)的频谱协调工作,强化新(xīn)兴领域标准引领。加强我國(guó)参与ITU-T國(guó)际标准化工作的制度建设、人才梯队建设和信息化建设。加大对频谱领域的投入力度,借助ITU-R國(guó)际平台,积极推动全球或區(qū)域频谱资源的协调一致。组织做好世界電(diàn)信标准化全会(WTSA-20)、世界无線(xiàn)電(diàn)通信大会(WRC-23)的國(guó)内筹备工作。
 

(十二)提升标准服務(wù)“一带一路”建设的能(néng)力。围绕制造业、信息通信业、“互联网+先进制造业”、防疫物(wù)资等重点领域,持续推进面向“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家的标准需求分(fēn)析。结合我國(guó)产品、装备、技术和产业“走出去”实际,积极推进强制性國(guó)家标准和行业标准外文(wén)版的研制,服務(wù)于“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家的经济建设。鼓励我國(guó)社会团體(tǐ)、标准化机构等与沿線(xiàn)國(guó)家相关机构加强交流、增进共识、深化合作,共同开展國(guó)际标准制定。
 

六、推进信息公开,做好重大标准的宣传实施
 

(十三)持续推进标准化信息公开。持续完善标准化信息平台的建设,实现标准制修订全过程的信息公开和意见征集,确保标准制定公平公正、科(kē)學(xué)合理(lǐ)、公开透明。健全标准化信息发布机制,及时发布重要标准化政策和重大标准信息,宣传标准化工作成效和典型经验,推动全社会标准化意识的提升。建设行业标准全文(wén)公开系统,推动试点领域向社会免费公开一批行业标准文(wén)本。
 

(十四)加强重点标准的宣传实施。支持行业协会(联合会)、标准化技术组织和专业机构等,组织面向生产方、使用(yòng)方和第三方检测认证机构的标准宣传与培训,引导企业在研发、生产、管理(lǐ)等环节对标达标。强化与市场监管部门的联动,推动将标准宣传与实施融入到监督抽查、执法检查、检验检测、认证认可(kě)和消费者权益保护等工作中。研究建立强制性國(guó)家标准实施情况统计分(fēn)析报告制度,畅通标准实施情况的反馈渠道,加强标准实施信息的收集和评估。
 

七、完善规章制度,加强标准化管理(lǐ)和组织建设
 

(十五)加快推进标准化规章制度建设。制定发布《工业和信息化部专业标准化技术委员会管理(lǐ)办法》《工业和信息化部行业标准制定管理(lǐ)办法》等文(wén)件,进一步规范行业标准化工作程序和要求。加快建立健全行业标准专家信息库,充分(fēn)发挥专家在标准化战略咨询、标准评审等工作中的重要作用(yòng)。鼓励社会团體(tǐ)完善自身的标准管理(lǐ)制度和知识产权政策,吸引广大中小(xiǎo)企业参与标准化工作,对各类型企业一视同仁。
 

(十六)加强标准化队伍建设和管理(lǐ)。以《工业和信息化部专业标准化技术委员会管理(lǐ)办法》為(wèi)依据,适时启动全國(guó)专业标准化技术委员会的委托工作,受委托的全國(guó)专业标准化技术委员会可(kě)从事指定领域的行业标准制修订和技术归口工作。围绕新(xīn)兴产业和重点领域需求,加快组建行业标准化技术委员会,负责指定领域的行业标准制修订和技术归口工作。探索建立年度考核和动态调整机制,加强标准化技术委员会的管理(lǐ)、监督和考核。