2016年12月20日，國(guó)務(wù)院正式发布《國(guó)務(wù)院关于发布政府核准的投资项目的通知》（以下简称通知）。通知提出，积极引导新(xīn)能(néng)源汽車(chē)健康有(yǒu)序发展，新(xīn)建新(xīn)能(néng)源汽車(chē)生产企业须具有(yǒu)动力系统等关键技术和整車(chē)研发能(néng)力，符合《新(xīn)建纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)企业管理(lǐ)规定》等相关要求。此外，在通知里明确提出，严格控制新(xīn)增传统燃油汽車(chē)产能(néng)，原则上不再核准新(xīn)建传统燃油汽車(chē)生产企业。

通知在机械制造投资项目里指出，汽車(chē)按照國(guó)務(wù)院批准的《汽車(chē)产业发展政策》执行。其中，新(xīn)建中外合资轿車(chē)生产企业项目，由國(guó)務(wù)院核准；新(xīn)建纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)生产企业(含现有(yǒu)汽車(chē)企业跨类生产纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē))项目，由國(guó)務(wù)院投资主管部门核准；其余项目由省级政府核准。

以下為(wèi)政策原文(wén)：

國(guó)務(wù)院关于发布政府核准的投资项目

目录(2016年本)的通知

國(guó)发〔2016〕72号

各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直属机构：

為(wèi)贯彻落实《中共中央 國(guó)務(wù)院关于深化投融资體(tǐ)制改革的意见》，进一步加大简政放权、放管结合、优化服務(wù)改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用(yòng)，更好发挥政府作用(yòng)，切实转变 政府投资管理(lǐ)职能(néng)，加强和改进宏观调控，确立企业投资主體(tǐ)地位，激发市场主體(tǐ)扩大合理(lǐ)有(yǒu)效投资和创新(xīn)创业的活力，现发布《政府核准的投资项目目录 (2016年本)》，并就有(yǒu)关事项通知如下：

一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有(yǒu)关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理(lǐ)。事业单位、社会团體(tǐ)等投资建设的项目，按照本目录执行。

原油、天然气(含煤层气)开发项目由具有(yǒu)开采权的企业自行决定，并报國(guó)務(wù)院行业管理(lǐ)部门备案。具有(yǒu)开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理(lǐ)开发利用(yòng)资源，避免资源无序开采。

二、法律、行政法规和國(guó)家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用(yòng)地政策、环保政策、用(yòng)海用(yòng)岛政策、信贷政策等是企业开展项目前 期工作的重要依据，是项目核准机关和國(guó)土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理(lǐ)、行业管理(lǐ)等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。

发展改革部门要会同有(yǒu)关部门抓紧编制完善相关领域专项规划，為(wèi)各地區(qū)做好项目核准工作提供依据。

环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分(fēn)级分(fēn)类管理(lǐ)，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。

三、要充分(fēn)发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用(yòng)。把发展规划作為(wèi)引导投资方向，稳定投资运行，规范项目准入，优化项目布局，合理(lǐ)配 置资金、土地、能(néng)源、人力等资源的重要手段。完善产业结构调整指导目录、外商(shāng)投资产业指导目录等，為(wèi)企业投资活动提供依据和指导。构建更加科(kē)學(xué)、更加完 善、更具可(kě)操作性的行业准入标准體(tǐ)系，强化节地节能(néng)节水、环境、技术、安全等市场准入标准。完善行业宏观调控政策措施和部门间协调机制，形成工作合力，促 进相关行业有(yǒu)序发展。

四、对于钢铁、電(diàn)解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能(néng)严重过剩行业的项目，要严格执行《國(guó)務(wù)院关于化解产能(néng)严重过剩矛盾的指导意见》(國(guó)发〔2013〕41 号)，各地方、各部门不得以其他(tā)任何名义、任何方式备案新(xīn)增产能(néng)项目，各相关部门和机构不得办理(lǐ)土地(海域、无居民(mín)海岛)供应、能(néng)评、环评审批和新(xīn)增授信 支持等相关业務(wù)，并合力推进化解产能(néng)严重过剩矛盾各项工作。

对于煤矿项目，要严格执行《國(guó)務(wù)院关于煤炭行业化解过剩产能(néng)实现脱困发展的意见》(國(guó)发〔2016〕7号)要求，从2016年起3年内原则上停止审批新(xīn)建煤矿项目、新(xīn)增产能(néng)的技术改造项目和产能(néng)核增项目；确需新(xīn)建煤矿的，一律实行减量置换。

严格控制新(xīn)增传统燃油汽車(chē)产能(néng)，原则上不再核准新(xīn)建传统燃油汽車(chē)生产企业。积极引导新(xīn)能(néng)源汽車(chē)健康有(yǒu)序发展，新(xīn)建新(xīn)能(néng)源汽車(chē)生产企业须具有(yǒu)动力系统等关键技术和整車(chē)研发能(néng)力，符合《新(xīn)建纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)企业管理(lǐ)规定》等相关要求。

五、项目核准机关要改进完善管理(lǐ)办法，切实提高行政效能(néng)，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。有(yǒu)关部门要密切配合，按照职责分(fēn)工，相应改进管理(lǐ)办法，依法加强对投资活动的管理(lǐ)。

六、按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，注重发挥地方政府就近就便监管作用(yòng)，行业管理(lǐ)部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门专业优 势，以及投资主管部门综合监管职能(néng)，实现协同监管。投资项目核准、备案权限下放后，监管责任要同步下移。地方各级政府及其有(yǒu)关部门要积极探索创新(xīn)监管方式 方法，强化事中事后监管，切实承担起监管职责。

七、按照规定由國(guó)務(wù)院核准的项目，由國(guó)家发展改革委审核后报國(guó)務(wù)院核准。核报國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院投资主管部门核准的项目，事前须征求國(guó)務(wù)院行业管理(lǐ)部门的意见。

八、由地方政府核准的项目，各省级政府可(kě)以根据本地实际情况，按照下放层级与承接能(néng)力相匹配的原则，具體(tǐ)划分(fēn)地方各级政府管理(lǐ)权限，制定本行政區(qū)域内统一 的政府核准投资项目目录。基层政府承接能(néng)力要作為(wèi)政府管理(lǐ)权限划分(fēn)的重要因素，不宜简单地“一放到底”。对于涉及本地區(qū)重大规划布局、重要资源开发配置的 项目，应充分(fēn)发挥省级部门在政策把握、技术力量等方面的优势，由省级政府核准，原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府。

九、对取消核准改為(wèi)备案管理(lǐ)的项目，项目备案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把关，行业管理(lǐ)部门与城乡规划、土地管理(lǐ)、环境保护、安全监管等部门要按职责分(fēn)工加强对项目的指导和约束。

十、法律、行政法规和國(guó)家有(yǒu)专门规定的，按照有(yǒu)关规定执行。商(shāng)務(wù)主管部门按國(guó)家有(yǒu)关规定对外商(shāng)投资企业的设立和变更、國(guó)内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)进行审核或备案管理(lǐ)。

十一、本目录自发布之日起执行，《政府核准的投资项目目录(2014年本)》即行废止。

國(guó)務(wù)院

2016年12月12日

(此件公开发布)