工业和信息化部2月9日印发《关于应对新(xīn)型冠状病毒肺炎疫情帮助中小(xiǎo)企业复工复产共渡难关有(yǒu)关工作的通知》，明确将采取全力保障企业有(yǒu)序复工复产、进一步加强对中小(xiǎo)企业的财政扶持、进一步加强对中小(xiǎo)企业的金融扶持、进一步加强对中小(xiǎo)企业的创新(xīn)支持、进一步加强对中小(xiǎo)企业的公共服務(wù)、进一步加强统筹协调等六方面20条措施，帮助广大中小(xiǎo)企业坚定信心，强化措施，实现有(yǒu)序复工复产，渡过难关。

各省、自治區(qū)、直辖市及计划单列市、新(xīn)疆生产建设兵团中小(xiǎo)企业主管部门：

 

　　為(wèi)深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、國(guó)務(wù)院关于在做好疫情防控工作同时统筹抓好“六稳”工作的有(yǒu)关决策部署，帮助广大中小(xiǎo)企业坚定信心，强化措施，实现有(yǒu)序复工复产，渡过难关，现就有(yǒu)关事项通知如下：

 

一、全力保障企业有(yǒu)序复工复产

　　1.加强分(fēn)类指导。各级中小(xiǎo)企业主管部门要按照当地疫情防控总體(tǐ)要求，结合实际情况分(fēn)类施策，在全力保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同时，积极稳妥地推动其他(tā)生产性企业完成复工复产准备工作，在疫情防控达标后有(yǒu)序复工复产。

 

　　2.推动落实复工复产措施。指导企业制订复工复产方案和应急预案，落实疫情防控主體(tǐ)责任和各项措施，做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物(wù)资到位、内部管理(lǐ)到位和宣传教育到位，确保生产生活平稳有(yǒu)序。

 

　　3.强化复工复产要素保障。会同有(yǒu)关部门帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物(wù)资运输以及口罩、消杀用(yòng)品、测温仪等防控物(wù)资保障等难题，指导企业开展生产自救。推动有(yǒu)关单位对疫情期间中小(xiǎo)企业生产经营所需的用(yòng)電(diàn)、用(yòng)水、用(yòng)气，实施阶段性缓缴费用(yòng)，缓缴期间实行“欠费不停供”措施。加大企业复产用(yòng)工保障力度，精准摸查发布企业用(yòng)工需求信息，推进線(xiàn)上供求匹配对接和遠(yuǎn)程招聘，加强本地供需对接，挖掘本地供给潜力，满足企业阶段性用(yòng)工需求。

 

　　4.发挥中小(xiǎo)企业服務(wù)疫情防控的作用(yòng)。对纳入疫情防控重点保障企业名单的中小(xiǎo)企业，要配合做好相关保障工作。对有(yǒu)条件、有(yǒu)意愿转产防疫物(wù)资的中小(xiǎo)企业，要“一企一策”，全力帮助协调解决转产过程中的问题。

 

二、进一步加强对中小(xiǎo)企业的财政扶持

　　5.推动落实國(guó)家对防疫重点企业财税支持政策。协助纳入中央疫情防控重点保障企业名单的本地中小(xiǎo)企业按政策规定申请贴息支持和税收优惠。湖(hú)北、浙江、广东、河南、湖(hú)南、安徽、重庆、江西、北京、上海等省（市）中小(xiǎo)企业主管部门对纳入本地區(qū)疫情防控重点保障企业名单中的中小(xiǎo)企业加强政策落实和服務(wù)。鼓励在中央贷款贴息的基础上，地方财政再予以进一步支持。

 

　　6.鼓励地方政府出台相关财政扶持政策。充分(fēn)发挥本级中小(xiǎo)企业发展专项资金的作用(yòng)，有(yǒu)条件的地方可(kě)以设立专项纾困资金，加大对受疫情影响严重中小(xiǎo)企业的支持。鼓励各地结合本地中小(xiǎo)企业受疫情影响实际情况，依法依规减免税款和行政事业性收费，推动出台减免物(wù)业租金、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、延期缴纳税款、降低生产要素成本、加大企业职工技能(néng)培训补贴和稳岗奖励等财政支持政策，切实减轻中小(xiǎo)企业成本负担。已出台相关政策的地區(qū)，要加强部门协调，推动尽快落地见效。

 

　　7.推动加大政府采購(gòu)和清欠工作的力度。引导各级预算单位加大对中小(xiǎo)企业的倾斜力度，提高面向中小(xiǎo)企业采購(gòu)的金额和比例。加大行政机关、事业单位和國(guó)有(yǒu)企业拖欠中小(xiǎo)企业账款清理(lǐ)力度，加快完成清欠目标任務(wù)，不得形成新(xīn)增逾期拖欠。

 

三、进一步加强对中小(xiǎo)企业的金融扶持

　　8.加大信贷支持力度。各地要主动加强与金融机构的对接，推动金融机构对有(yǒu)发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小(xiǎo)微企业，适当下调贷款利率，增加信用(yòng)贷款和中長(cháng)期贷款，不得盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的，可(kě)予以展期或续贷。推广基于多(duō)维度大数据分(fēn)析的新(xīn)型征信模式，解决银企信息不对称问题，提高优质中小(xiǎo)企业的信用(yòng)评分(fēn)和贷款可(kě)得性。发挥应急转贷资金作用(yòng)，降低应急转贷费率，為(wèi)受疫情影响较大的企业提供应急转贷资金支持。鼓励有(yǒu)条件的地方建立贷款风险补偿资金，对疫情期间金融机构向小(xiǎo)微企业发放的贷款不良部分(fēn)给予适当补偿。

 

　　9.强化融资担保服務(wù)。引导各级政府性融资担保、再担保机构提高业務(wù)办理(lǐ)效率，取消反担保要求，降低担保和再担保费率。对于确无还款能(néng)力的小(xiǎo)微企业，為(wèi)其提供融资担保服務(wù)的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义務(wù)，视疫情影响情况适当延長(cháng)追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。

 

　　10.创新(xīn)融资产品和服務(wù)。积极推动运用(yòng)供应链金融、商(shāng)业保理(lǐ)、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小(xiǎo)企业的融资供给。充分(fēn)发挥互联网金融便利快捷的优势，尽快开发疫情期间适合中小(xiǎo)微企业的融资产品，满足中小(xiǎo)企业需要。发挥各地中小(xiǎo)企业融资服務(wù)平台作用(yòng)，积极开展線(xiàn)上政银企对接。协调银行、保险机构开放信贷、保险理(lǐ)赔绿色通道，加快放贷速度和理(lǐ)赔进度。

 

　　11.加快推进股权投资及服務(wù)。积极发挥國(guó)家和地方中小(xiǎo)企业发展基金协同联动效应，带动社会资本扩大对中小(xiǎo)企业的股权融资规模，鼓励加大对受疫情影响暂时出现困难的创新(xīn)型、成長(cháng)型中小(xiǎo)企业投资力度，加快投资进度。引导各类基金发挥自身平台和资源优势，加大对受疫情影响较大的被投企业投后服務(wù)力度，协调融资、人才、管理(lǐ)、技术等各类资源，帮助企业渡过难关。

 

四、进一步加强对中小(xiǎo)企业的创新(xīn)支持

　　12.组织开展疫情防控相关技术与产品创新(xīn)。鼓励“专精特新(xīn)”小(xiǎo)巨人企业和“专精特新(xīn)”中小(xiǎo)企业针对新(xīn)冠肺炎防治，在检测技术、药物(wù)疫苗、医疗器械、防护装备等方面开展技术攻关和生产创新(xīn)，对取得重大突破的“专精特新(xīn)”中小(xiǎo)企业，在申报“专精特新(xīn)”小(xiǎo)巨人企业时予以优先考虑。即时启动2020年“创客中國(guó)”中小(xiǎo)企业创新(xīn)创业大赛“疫情防控”类参赛项目征集。率先征集诊断试剂、医疗器械、装备生产、药物(wù)疫苗、防护装备等创新(xīn)项目，并做好技术完善、认证检测、资质申请和推广应用(yòng)等服務(wù)工作。

 

　　13.支持企业数字化转型。大力推广面向中小(xiǎo)企业的互联网平台服務(wù)，积极推行网上办公、视频会议、遠(yuǎn)程协作和数字化管理(lǐ)，以此為(wèi)基础全面提升中小(xiǎo)企业管理(lǐ)信息化水平。帮助提供線(xiàn)下服務(wù)的企业创新(xīn)商(shāng)业模式，拓展線(xiàn)上服務(wù)。加快5G、工业互联网应用(yòng)部署，推广一批适合中小(xiǎo)企业的工业软件应用(yòng)，支持中小(xiǎo)企业提升敏捷制造和精益生产能(néng)力。支持产业集群内中小(xiǎo)企业以网络化协作弥补单个企业资源和能(néng)力不足，通过协同制造平台整合分(fēn)散的制造能(néng)力，实现技术、产能(néng)与订单共享。

 

　　14.支持企业提升智能(néng)制造水平。引导大企业及专业服務(wù)机构面向中小(xiǎo)企业推出云制造平台和云服務(wù)平台，发展适合中小(xiǎo)企业智能(néng)制造需求的产品、解决方案和工具包。推动中小(xiǎo)企业业務(wù)系统云化部署，对接工业互联网平台，引导有(yǒu)基础、有(yǒu)条件的中小(xiǎo)企业加快生产線(xiàn)智能(néng)化改造，推动低成本、模块化的智能(néng)制造设备和系统在中小(xiǎo)企业部署应用(yòng)。

 

　　15.促进大中小(xiǎo)企业融通创新(xīn)发展。加快落实促进大中小(xiǎo)企业融通发展三年行动计划。充分(fēn)发挥國(guó)有(yǒu)企业和行业龙头企业的作用(yòng)，带动产业链中小(xiǎo)企业协同开展疫情防控、生产恢复与技术创新(xīn)。帮助中小(xiǎo)企业与供应链上下游企业沟通合作、抱团取暖，营造共荣发展、共克时艰的融通生态。

 

五、进一步加强对中小(xiǎo)企业的公共服務(wù)

　　16.发挥中小(xiǎo)企业公共服務(wù)平台作用(yòng)。充分(fēn)发挥國(guó)家和省级中小(xiǎo)企业公共服務(wù)示范平台以及各地中小(xiǎo)企业公共服務(wù)平台网络作用(yòng)，為(wèi)中小(xiǎo)企业提供优质高效的線(xiàn)上服務(wù)。引导各地中小(xiǎo)企业公共服務(wù)平台网络通过开设专栏等形式及时梳理(lǐ)各项惠企支持政策，开展中小(xiǎo)企业疫情防控支持政策咨询解读等专项服務(wù)。鼓励國(guó)家和省级小(xiǎo)型微型企业创业创新(xīn)示范基地、享受过财政支持政策的创新(xīn)创业特色载體(tǐ)等在疫情期间适当减免或延期收取中小(xiǎo)企业的租金、物(wù)业管理(lǐ)和其他(tā)费用(yòng)，支持企业创新(xīn)发展。

 

　　17.加强培训服務(wù)。通过开展線(xiàn)上培训等形式，给中小(xiǎo)企业送政策、送技术、送管理(lǐ)，為(wèi)企业恢复正常生产经营做好各项准备工作。指导受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加职业培训的，按规定纳入补贴类培训范围。

 

　　18.加强涉疫情相关法律服務(wù)。积极為(wèi)中小(xiǎo)企业提供法律援助和法律咨询公益服務(wù)，帮助中小(xiǎo)企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题。协助因疫情导致外贸订单无法如期履行或不能(néng)履行的中小(xiǎo)企业申领不可(kě)抗力事实性证明，减少企业损失。对确因疫情影响无法正常履行相关义務(wù)的企业，协调不记入信用(yòng)记录。

 

六、进一步加强统筹协调

　　19.发挥各级促进中小(xiǎo)企业发展工作协调机制作用(yòng)，提请召开领导小(xiǎo)组会议专题研究部署，结合实际采取精准有(yǒu)效措施，减轻企业负担、降低生产成本、稳定人员就业、保障要素供给，帮助广大中小(xiǎo)企业树立信心、减少损失、渡过难关，有(yǒu)序复工复产，切实保障经济平稳运行。

 

　　20.各级中小(xiǎo)企业主管部门要切实履行职责，加强中小(xiǎo)企业生产经营监测分(fēn)析，及时发现并推动解决企业复工复产过程中遇到的突出问题。加强舆论宣传工作，引导中小(xiǎo)企业坚定信心，共克时艰。加强部门协调，形成工作合力，共同推动國(guó)家及本地政府各项惠企政策落地，指导中小(xiǎo)企业用(yòng)好用(yòng)足相关政策，扩大惠企政策受益面，提升企业实实在在地获得感。

 

　　各地要将落实有(yǒu)关工作进展情况及时上报工业和信息化部中小(xiǎo)企业局。

 

工业和信息化部

2020年2月9日

 

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