近日,工信部发布了《关于修改<乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)并行管理(lǐ)办法>的决定(征求意见稿)》。在两个月前发布的征求意见稿的基础上,又(yòu)有(yǒu)了新(xīn)的变化。

其中最重要的变化是:修改了传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)适用(yòng)范围 ,新(xīn)能(néng)源車(chē)型单車(chē)积分(fēn)要求变得严苛,新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)可(kě)按照50%的结转系数向后结转,公布了2021-2023年新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)比例要求并修改了新(xīn)能(néng)源汽車(chē)車(chē)型积分(fēn)计算方法 ,以及更新(xīn)了小(xiǎo)规模企业核算优惠 。

值得注意的是,文(wén)件已经对低油耗乘用(yòng)車(chē)进行了明确定义, “本办法所称低油耗乘用(yòng)車(chē),是指综合工况燃料消耗不超过《乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量评价方法及指标》中对应的車(chē)型燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求之积(计算结果按四舍五入原则保留一位小(xiǎo)数)的传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)。”行业就有(yǒu)分(fēn)析,混合动力汽車(chē)或将迎来发展的春天,不过得出这一结论还為(wèi)时尚早。

事实上,双积分(fēn)政策的提出,是為(wèi)了进一步促进新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业的发展,承接补贴退坡后新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的推广。

2017年8月16日,经过工业和信息化部第32次部務(wù)会议审议通过, 正式公布《乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)并行管理(lǐ)办法》;2018年4月1日起正式施行;2021年8月30日前,完成2019年和2020年两年的负积分(fēn)抵偿任務(wù),也就是正式对最终核算的积分(fēn)进行奖惩。

2018年,我國(guó)新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)销量达到102.8万辆;行业平均燃料消耗量持续下降,2018年行业平均油耗实际值降至5.80升/100公里,较2016年下降了10%以上,总體(tǐ)来看,基本达到了政策的预期目标。

7月2日,工信部对外公布了2018年度中國(guó)乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)情况。根据文(wén)件数据显示,2018年度,中國(guó)境内141家乘用(yòng)車(chē)企业共生产/进口乘用(yòng)車(chē)2313.91万辆(含新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē),不含出口乘用(yòng)車(chē)),行业平均整車(chē)整备质量為(wèi)1456公斤,平均燃料消耗量实际值為(wèi)5.80升/100公里,燃料消耗量正积分(fēn)為(wèi)992.99万分(fēn),燃料消耗量负积分(fēn)為(wèi)295.13万分(fēn),新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)為(wèi)403.53万分(fēn)。

从具體(tǐ)車(chē)企数据来看,46家車(chē)企新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的积分(fēn)為(wèi)零,有(yǒu)75家車(chē)企油耗不达标。随着政策调整,車(chē)企想要获得积分(fēn)就更难了。

根据工信部9月11日发布的《征求意见稿》显示,新(xīn)能(néng)源車(chē)型单車(chē)积分(fēn)要求开始加严,主机厂需要更加“硬核”的技术才能(néng)获得更多(duō)积分(fēn)。纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)的标准車(chē)型积分(fēn)0.012×R+0.8(R為(wèi)電(diàn)动汽車(chē)续驶里程(工况法),单位為(wèi)km;P為(wèi)燃料電(diàn)池系统额定功率,单位為(wèi)kW;下同),降為(wèi)0.06×R+0.4,燃料電(diàn)池乘用(yòng)車(chē)由0.16×P将為(wèi)0.08×P,相当于纯電(diàn)动与氢燃料電(diàn)池乘用(yòng)車(chē)单車(chē)积分(fēn)减半;另外,插電(diàn)式混合动力乘用(yòng)車(chē)单車(chē)积分(fēn)由2分(fēn)下降為(wèi)1.6分(fēn)。

纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)续驶里程低于150km的,标准車(chē)型积分(fēn)统一為(wèi)1分(fēn);纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)标准車(chē)型积分(fēn)上限為(wèi)3.4分(fēn),燃料電(diàn)池乘用(yòng)車(chē)标准車(chē)型积分(fēn)上限為(wèi)6分(fēn)。调整后,续航里程达到350公里的纯電(diàn)动車(chē)此前可(kě)得5分(fēn),现在只能(néng)得2.5分(fēn),续航达500公里的纯電(diàn)动車(chē)最多(duō)只能(néng)得3.4分(fēn)。

其次,政策虽然降低了低油耗乘用(yòng)車(chē)核算新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)达标值的基数。但是在核算企业新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)目标值时,每辆低油耗車(chē)型只能(néng)按0.5辆计算,这也就意味着得到的积分(fēn)将减少。

除此之外,車(chē)市下行,新(xīn)能(néng)源汽車(chē)也难卖了。虽较于燃油車(chē),新(xīn)能(néng)源汽車(chē)整體(tǐ)产销实现了增長(cháng),但面临的市场压力依旧不容乐观。

据中汽协数据显示,今年8月,新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产销分(fēn)别完成8.7万辆和8.5万辆,比上年同期分(fēn)别下降12.1%和15.8%。不过,國(guó)内新(xīn)能(néng)源整體(tǐ)产销情况良好。1-8月,新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产销分(fēn)别完成79.9万辆和79.3万辆,比上年同期分(fēn)别增長(cháng)31.6%和32%。新(xīn)能(néng)源車(chē)卖不好,車(chē)企更加难获得积分(fēn)。

双积分(fēn)政策的调整,在一定程度上是為(wèi)了适应当前市场发展规律,结合实际情况做出相应的调整,使积分(fēn)的供需逐渐趋于平衡。虽然政策调整,車(chē)企将背负压力,单纯依赖平均燃料消耗量达标获得正积分(fēn)的难度加大。不过,这将进一步刺激新(xīn)能(néng)源汽車(chē)市场发展,倒逼中國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)品质的提升。