工信部：将协调加快梯次利用(yòng)要求 電(diàn)池拆卸等國(guó)标发布进程
时间:2019-09-03 15:23来源:工业和信息化部 作者:网络
工信部近日回复全國(guó)人大代表关于支持动力電(diàn)池回收和梯次利用(yòng)加快发展的建议，工信部考虑到当前动力電(diàn)池回收利用(yòng)成本高、企业经济动力不足等问题，未来将积极会同有(yǒu)关部门落实财税优惠政策，利用(yòng)已有(yǒu)节能(néng)环保、绿色制造等专项资金渠道支持骨干企业发展。以市场化為(wèi)主导，鼓励探索动力蓄電(diàn)池残值交易等市场化模式，不断降低回收利用(yòng)成本，实现可(kě)持续发展。
关于对十三届全國(guó)人大二次会议第3239号建议
您提出的关于支持动力電(diàn)池回收和梯次利用(yòng)加快发展的建议收悉，经商(shāng)发展改革委、财政部，现答(dá)复如下：
近年来，我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业快速发展，累计产量超过300万辆，动力蓄電(diàn)池配套量也逐年攀升。随着动力蓄電(diàn)池逐步退役，预计到2020年累计退役量将超过25GWh。这些電(diàn)池退役后，如处置不当，随意丢弃，不仅会给社会带来环境影响和安全隐患，而且也会造成资源浪费。做好动力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)工作有(yǒu)利于保护环境和社会安全，有(yǒu)利于实现资源循环利用(yòng)，对于生态文(wén)明建设具有(yǒu)重要意义。
（一）加强制度顶层设计。2018年，工业和信息化部会同有(yǒu)关部门发布《新(xīn)能(néng)源汽車(chē)动力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)管理(lǐ)暂行办法》，突出落实生产者责任延伸制度和全生命周期管理(lǐ)理(lǐ)念，围绕动力蓄電(diàn)池设计、生产、销售、运输、回收利用(yòng)及无害化处置等环节构建回收利用(yòng)體(tǐ)系。目前，汽車(chē)生产企业积极履行回收主體(tǐ)责任，已建设回收服務(wù)网点4145个。工业和信息化部按照《新(xīn)能(néng)源汽車(chē)废旧动力蓄電(diàn)池综合利用(yòng)行业规范条件》及公告管理(lǐ)暂行办法要求，发布第一批符合规范条件的企业名单，引导行业规范发展。发展改革委会同有(yǒu)关部门印发《電(diàn)动汽車(chē)动力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)技术政策（2015年版）》，对动力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)工作给予技术指导。
（二）积极开展试点示范。2018年，工业和信息化部会同有(yǒu)关部门发布《新(xīn)能(néng)源汽車(chē)动力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)试点实施方案》，并确定在京津冀、上海、广东、湖(hú)南等17个地區(qū)及中國(guó)铁塔公司开展试点，支持了一批重点回收利用(yòng)项目建设。中國(guó)铁塔公司2018年全面停止采購(gòu)铅酸電(diàn)池，已在全國(guó)31个省市约25万基站应用(yòng)梯次利用(yòng)電(diàn)池3GWh，并与汽車(chē)生产企业合作建立起退役電(diàn)池回收主渠道。发展改革委指导深圳开展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)动力蓄電(diàn)池监管回收利用(yòng)體(tǐ)系建设试点工作，推进资源循环利用(yòng)基地建设。
（三）全面实施溯源管理(lǐ)。2018年，工业和信息化部发布《新(xīn)能(néng)源汽車(chē)动力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)溯源管理(lǐ)暂行规定》，明确了溯源信息的采集要求，对各环节企业主體(tǐ)履行回收利用(yòng)溯源责任作出详细规定。组织建设了新(xīn)能(néng)源汽車(chē)國(guó)家监测与动力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)溯源综合管理(lǐ)平台，构建来源可(kě)查、去向可(kě)追、节点可(kě)控、责任可(kě)究的溯源管理(lǐ)机制。目前，已有(yǒu)538家产业链上下游企业完成國(guó)家平台注册，累计上传溯源信息约210万余条，有(yǒu)效发挥了全生命周期监督作用(yòng)。
（四）加快行业技术升级。工业和信息化部组织编制了汽車(chē)行业“十三五”标准體(tǐ)系，加快推动亟需标准的制定工作。在已完成的产品规格尺寸、编码规则、拆解规范及余能(néng)检测等4项回收利用(yòng)相关标准的基础上，加快梯次利用(yòng)要求、拆卸要求、材料回收要求、包装运输规范等相关标准的研究和制定。中國(guó)通信企业协会等行业组织发布了梯次電(diàn)池组技术要求和检验方法、管理(lǐ)系统（BMS）要求及企业管理(lǐ)规范等13项团體(tǐ)标准。工业和信息化部支持國(guó)联动力電(diàn)池研究院组建了國(guó)家动力電(diàn)池创新(xīn)中心，指导建立了中國(guó)汽車(chē)动力電(diàn)池产业创新(xīn)联盟，建立了产學(xué)研协同攻关机制。
我们赞同您提出的关于加强電(diàn)池回收利用(yòng)支持及管理(lǐ)、建立全生命周期生态體(tǐ)系及完善技术标准等建议，我们将积极会同有(yǒu)关部门开展以下工作：
一是完善配套政策措施。考虑到当前动力蓄電(diàn)池退役量少、回收利用(yòng)成本高、企业经济动力不足等问题，工业和信息化部将积极会同有(yǒu)关部门落实财税优惠政策，利用(yòng)已有(yǒu)节能(néng)环保、绿色制造等专项资金渠道支持骨干企业发展。以市场化為(wèi)主导，鼓励探索动力蓄電(diàn)池残值交易等市场化模式，不断降低回收利用(yòng)成本，实现可(kě)持续发展。同时，加快修订《新(xīn)能(néng)源汽車(chē)废旧动力蓄電(diàn)池综合利用(yòng)行业规范条件》，研究制定梯次利用(yòng)電(diàn)池产品管理(lǐ)制度，引导行业规范发展。
二是推进产业链耦合发展。新(xīn)能(néng)源汽車(chē)动力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)涉及产业链多(duō)个环节，是一项复杂的系统工程。工业和信息化部将通过试点示范，推动區(qū)域加强协作，实现各环节信息共享，构建良性发展的动力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)體(tǐ)系。充分(fēn)发挥行业协会、联盟等平台作用(yòng)，继续加快國(guó)家动力電(diàn)池创新(xīn)中心建设，紧密连接上下游产业链，搭建促进动力蓄電(diàn)池梯次利用(yòng)与回收处理(lǐ)的平台，共同推动动力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)产业发展。
三是加快标准體(tǐ)系建设。加快动力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)有(yǒu)关國(guó)家、行业、地方及团體(tǐ)等亟需标准研制进度，协调全國(guó)汽标委加快梯次利用(yòng)要求、電(diàn)池拆卸、包装运输、材料回收4项國(guó)标发布进程，以及放電(diàn)规范、梯次利用(yòng)产品标识、单體(tǐ)拆解规范等國(guó)家、行业标准的研制工作，发挥标准的技术引领作用(yòng)。
感謝(xiè)您对工业和信息化部工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
