國(guó)務(wù)院：逐步放宽或取消汽車(chē)限購(gòu)政策
时间:2019-08-29 16:15来源:北京理(lǐ)工新(xīn)源 作者:北京理(lǐ)工新(xīn)源
日前，國(guó)務(wù)院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商(shāng)业消费的意见》指出，要释放汽車(chē)消费潜力。实施汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限購(gòu)的具體(tǐ)措施。有(yǒu)条件的地方对購(gòu)置新(xīn)能(néng)源汽車(chē)给予积极支持，并鼓励金融机构对居民(mín)購(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽車(chē)等绿色智能(néng)产品提供信贷支持，在乡镇以下有(yǒu)条件的地區(qū)建设充電(diàn)站。
國(guó)務(wù)院办公厅关于加快发展流通促进商(shāng)业消费的意见（全文(wén)）
各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直属机构：
党中央、國(guó)務(wù)院高度重视发展流通扩大消费。近年来，各地區(qū)、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，國(guó)内市场保持平稳运行。但受國(guó)内外多(duō)重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新(xīn)转型有(yǒu)待加强，商(shāng)品和生活服務(wù)有(yǒu)效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。為(wèi)推动流通创新(xīn)发展，优化消费环境，促进商(shāng)业繁荣，激发國(guó)内消费潜力，更好满足人民(mín)群众消费需求，促进國(guó)民(mín)经济持续健康发展，经國(guó)務(wù)院同意，现提出以下意见：
一、促进流通新(xīn)业态新(xīn)模式发展。顺应商(shāng)业变革和消费升级趋势，鼓励运用(yòng)大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商(shāng)旅文(wén)體(tǐ)等跨界融合，形成更多(duō)流通新(xīn)平台、新(xīn)业态、新(xīn)模式。引导電(diàn)商(shāng)平台以数据赋能(néng)生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能(néng)消费、信息消费、时尚消费等商(shāng)业新(xīn)模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。实施包容审慎监管，推动流通新(xīn)业态新(xīn)模式健康有(yǒu)序发展。（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商(shāng)務(wù)部、文(wén)化和旅游部、市场监管总局、體(tǐ)育总局按职责分(fēn)工负责）
二、推动传统流通企业创新(xīn)转型升级。支持線(xiàn)下经营实體(tǐ)加快新(xīn)理(lǐ)念、新(xīn)技术、新(xīn)设计改造提升，向场景化、體(tǐ)验式、互动性、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店(diàn)、大型體(tǐ)育场馆、老旧工业厂區(qū)等改造為(wèi)商(shāng)业综合體(tǐ)、消费體(tǐ)验中心、健身休闲娱乐中心等多(duō)功能(néng)、综合性新(xīn)型消费载體(tǐ)。在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用(yòng)地保障等方面给予支持。（工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商(shāng)務(wù)部、體(tǐ)育总局按职责分(fēn)工负责）
三、改造提升商(shāng)业步行街(jiē)。地方政府可(kě)结合实际对商(shāng)业步行街(jiē)基础设施、交通设施、信息平台和诚信體(tǐ)系等新(xīn)建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理(lǐ)服務(wù)水平。在符合公共安全的前提下，支持商(shāng)业步行街(jiē)等具备条件的商(shāng)业街(jiē)區(qū)开展户外营销，营造规范有(yǒu)序、丰富多(duō)彩的商(shāng)业氛围。扩大全國(guó)示范步行街(jiē)改造提升试点范围。（住房城乡建设部、商(shāng)務(wù)部、市场监管总局按职责分(fēn)工负责）
四、加快连锁便利店(diàn)发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可(kě)条件；将智能(néng)化、品牌化连锁便利店(diàn)纳入城市公共服務(wù)基础设施體(tǐ)系建设；强化连锁企业总部的管理(lǐ)责任，简化店(diàn)铺投入使用(yòng)、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理(lǐ)；具备条件的企业从事书报刊发行业務(wù)实行“总部审批、单店(diàn)备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多(duō)址”登记。开展简化烟草(cǎo)、乙类非处方药经营审批手续试点。（住房城乡建设部、商(shāng)務(wù)部、应急部、市场监管总局、新(xīn)闻出版署、烟草(cǎo)局、药监局按职责分(fēn)工负责）
五、优化社區(qū)便民(mín)服務(wù)设施。打造“互联网+社區(qū)”公共服務(wù)平台，新(xīn)建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心，统筹社區(qū)教育、文(wén)化、医疗、养老、家政、體(tǐ)育等生活服務(wù)设施建设，改进社会服務(wù)，打造便民(mín)消费圈。有(yǒu)条件的地區(qū)可(kě)纳入城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造范围，给予财政支持，并按规定享受有(yǒu)关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服務(wù)。（发展改革委、教育部、民(mín)政部、财政部、住房城乡建设部、商(shāng)務(wù)部、文(wén)化和旅游部、卫生健康委、税務(wù)总局、體(tǐ)育总局按职责分(fēn)工负责）
六、加快发展农村流通體(tǐ)系。改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇為(wèi)中心的农村流通服務(wù)网络。扩大電(diàn)子商(shāng)務(wù)进农村覆盖面，优化快递服務(wù)和互联网接入，培训农村電(diàn)商(shāng)人才，提高农村電(diàn)商(shāng)发展水平，扩大农村消费。改善提升乡村旅游商(shāng)品和服務(wù)供给，鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。（发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商(shāng)務(wù)部、文(wén)化和旅游部、邮政局按职责分(fēn)工负责）
七、扩大农产品流通。加快农产品产地市场體(tǐ)系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物(wù)流，完善农产品流通體(tǐ)系，加大农产品分(fēn)拣、加工、包装、预冷等一體(tǐ)化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势區(qū)生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品線(xiàn)上線(xiàn)下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。（发展改革委、财政部、农业农村部、商(shāng)務(wù)部按职责分(fēn)工负责）
八、拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同線(xiàn)同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有(yǒu)品牌，拓展内销市场网络。在综合保税區(qū)积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税區(qū)内加工制造企业承接境内區(qū)外委托加工业務(wù)的政策。（财政部、商(shāng)務(wù)部、海关总署、税務(wù)总局、市场监管总局按职责分(fēn)工负责）
九、满足优质國(guó)外商(shāng)品消费需求。允许在海关特殊监管區(qū)域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验區(qū)、综合保税區(qū)发展特点和趋势，扩大跨境電(diàn)商(shāng)零售进口试点城市范围，顺应商(shāng)品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境電(diàn)商(shāng)零售进口商(shāng)品清单。（财政部、商(shāng)務(wù)部、海关总署、税務(wù)总局按职责分(fēn)工负责）
十、释放汽車(chē)消费潜力。实施汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限購(gòu)的具體(tǐ)措施。有(yǒu)条件的地方对購(gòu)置新(xīn)能(néng)源汽車(chē)给予积极支持。促进二手車(chē)流通，进一步落实全面取消二手車(chē)限迁政策，大气污染防治重点區(qū)域应允许符合在用(yòng)車(chē)排放标准的二手車(chē)在本省（市）内交易流通。（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商(shāng)務(wù)部按职责分(fēn)工负责）
十一、支持绿色智能(néng)商(shāng)品以旧换新(xīn)。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧電(diàn)子電(diàn)器产品，折价置换超高清電(diàn)视、节能(néng)冰箱、洗衣机、空调、智能(néng)手机等绿色、节能(néng)、智能(néng)電(diàn)子電(diàn)器产品，扩大绿色智能(néng)消费。有(yǒu)条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收體(tǐ)系等给予一定支持。（工业和信息化部、生态环境部、商(shāng)務(wù)部按职责分(fēn)工负责）
十二、活跃夜间商(shāng)业和市场。鼓励主要商(shāng)圈和特色商(shāng)业街(jiē)与文(wén)化、旅游、休闲等紧密结合，适当延長(cháng)营业时间，开设深夜营业专區(qū)、24小(xiǎo)时便利店(diàn)和“深夜食堂”等特色餐饮街(jiē)區(qū)。有(yǒu)条件的地方可(kě)加大投入，打造夜间消费场景和集聚區(qū)，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。（住房城乡建设部、交通运输部、商(shāng)務(wù)部、文(wén)化和旅游部、应急部按职责分(fēn)工负责）
十三、拓宽假日消费空间。鼓励有(yǒu)条件的地方充分(fēn)利用(yòng)开放性公共空间，开设节假日步行街(jiē)、周末大集、休闲文(wén)體(tǐ)专區(qū)等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，探索培育专业化经营管理(lǐ)主體(tǐ)。地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。（住房城乡建设部、交通运输部、商(shāng)務(wù)部、文(wén)化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分(fēn)工负责）
十四、搭建品牌商(shāng)品营销平台。积极培育形成若干國(guó)际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动國(guó)内销售的國(guó)际品牌与发达國(guó)家市场在品质价格、上市时间、售后服務(wù)等方面同步接轨。因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店(diàn)、首发新(xīn)品，带动扩大消费，促进國(guó)内产业升级。保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可(kě)按相关规定申请非物(wù)质文(wén)化遗产保护相关资金。（商(shāng)務(wù)部、文(wén)化和旅游部、市场监管总局按职责分(fēn)工负责）
十五、降低流通企业成本费用(yòng)。推动工商(shāng)用(yòng)電(diàn)同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分(fēn)机构汇总纳税政策。（发展改革委、财政部、税務(wù)总局按职责分(fēn)工负责）
十六、鼓励流通企业研发创新(xīn)。研究进一步扩大研发费用(yòng)税前加计扣除政策适用(yòng)范围。加大对國(guó)内不能(néng)生产、行业企业急需的高性能(néng)物(wù)流设备进口的支持力度，降低物(wù)流成本；研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物(wù)流装备产业发展，加快推进现代物(wù)流发展。（发展改革委、科(kē)技部、财政部、商(shāng)務(wù)部、税務(wù)总局按职责分(fēn)工负责）
十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民(mín)政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地區(qū)建设加油站、加气站、充電(diàn)站等可(kě)使用(yòng)存量集體(tǐ)建设用(yòng)地，扩大成品油市场消费。（发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商(shāng)務(wù)部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分(fēn)工负责）
十八、发挥财政资金引导作用(yòng)。统筹用(yòng)好中央财政服務(wù)业发展资金等现有(yǒu)专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可(kě)因地制宜，加强对创新(xīn)发展流通、促进扩大消费的财政支持。（财政部、商(shāng)務(wù)部按职责分(fēn)工负责）
十九、加大金融支持力度。鼓励金融机构创新(xīn)消费信贷产品和服務(wù)，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民(mín)購(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、绿色智能(néng)家電(diàn)、智能(néng)家居、节水器具等绿色智能(néng)产品提供信贷支持，加大对新(xīn)消费领域金融支持力度。（人民(mín)银行、银保监会按职责分(fēn)工负责）
二十、优化市场流通环境。强化消费信用(yòng)體(tǐ)系建设，加快建设覆盖線(xiàn)上線(xiàn)下的重要产品追溯體(tǐ)系。严厉打击線(xiàn)上線(xiàn)下销售侵权假冒商(shāng)品、发布虚假广告等违法行為(wèi)，针对食品、药品、汽車(chē)配件、小(xiǎo)家電(diàn)等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理(lǐ)力度。修订汽車(chē)、平板電(diàn)视等消费品修理(lǐ)更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理(lǐ)由退货制度。（发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商(shāng)務(wù)部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分(fēn)工负责）
各地區(qū)、各有(yǒu)关部门要充分(fēn)认识创新(xīn)发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实落地。各地區(qū)要结合本地实际完善政策措施，认真组织实施。各有(yǒu)关部门要落实责任，加强协作，形成合力，确保推动各项政策措施落实到位。
