工信部关于“禁售燃油車(chē)建议”的答(dá)复
时间:2019-08-27 14:13来源:北京理(lǐ)工新(xīn)源 作者:北京理(lǐ)工新(xīn)源
随着新(xīn)能(néng)源的不断发展，世界各國(guó)近几年陆续公布了燃油車(chē)禁售的时间表。近日，工信部发布对《关于研究制定禁售燃油車(chē)时间表加快建设汽車(chē)强國(guó)的建议》的答(dá)复，引发了大面积的焦虑和讨论。
仔细解读后我们发现，正如我们一直所认识的，“禁燃”，其实只是一个看似迫近，其实遥遠(yuǎn)的事情。首先禁售燃油車(chē)是发展的大趋势，但是工信部的回复上逻辑顺序说得很(hěn)清楚，前提条件也很(hěn)多(duō)。
首先新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的保值率、二手車(chē)残值、有(yǒu)限的续航里程、充電(diàn)耗时与充電(diàn)便利性以及電(diàn)池安全等等方面，都是目前老百姓所担心焦虑的问题。就现阶段而言，要在短时间内取代燃油車(chē)明显操之过急。
正如答(dá)复原文(wén)指出的“结合技术发展进程及产业发展实际”，“全面科(kē)學(xué)对比分(fēn)析传统燃油汽車(chē)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)在技术成本、节能(néng)减排、市场需求等各方面的潜力和作用(yòng)”。
也就是说，关于到底要不要“禁燃”、什么时候“禁燃”，工信部有(yǒu)很(hěn)慎重的考虑，并没有(yǒu)将“禁燃”时间表的制定提上日程。
同时，工信部表示，“禁燃”还要考虑到我國(guó)地域广阔、发展不均衡，根据國(guó)情因地制宜、分(fēn)类施策。
我國(guó)第一个实施新(xīn)能(néng)源政策推广的區(qū)域是海南。早在2018年的时候，海南就已经提出了禁售燃油車(chē)的这个计划。海南省省長(cháng)沈晓明表态：海南计划在2030年前实现全岛使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)。具體(tǐ)实施办法是，政府机关用(yòng)車(chē)先行，然后拓展到公共事业用(yòng)車(chē)，比如公交車(chē)、出租車(chē)和环卫車(chē)，最后将覆盖到私人汽車(chē)。
中汽中心政研中心新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与财税政策研究室主任刘斌在发布《2018新(xīn)能(néng)源汽車(chē)蓝皮书》时表示，禁售不等同于全面禁止燃油車(chē)销售、不等同于全國(guó)“一刀(dāo)切”停止燃油車(chē)销售，禁售的根本目的是改善大气环境，关系到汽車(chē)产业转型升级的前瞻性战略问题。
在答(dá)复中的另一个重点是先“支持有(yǒu)条件的地方和领域开展城市公交出租先行替代，设立燃油汽車(chē)禁行區(qū)等试点。”
在2018年9月发布的《关于完善新(xīn)能(néng)源相关法规，促进新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业健康快速发展的建议》的答(dá)复，工信部指出，将进一步优化新(xīn)能(néng)源汽車(chē)发展政策體(tǐ)系，如可(kě)在具备条件的城市特定區(qū)域内开展试点，设立零排放示范區(qū)，鼓励使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)，禁止燃油車(chē)驶入。
什么是“具备条件的城市特定區(qū)域？”全國(guó)乘用(yòng)車(chē)联合会秘书長(cháng)崔东树曾表示，“部分(fēn)领域实施禁用(yòng)燃油車(chē)比较合适， 比如物(wù)流等领域率先实行電(diàn)动化，比如北京二环内不许柴油卡車(chē)配送货物(wù)，必须用(yòng)電(diàn)动車(chē)等。”
為(wèi)立足当前、谋划長(cháng)遠(yuǎn)、系统布局产业的未来发展，工信部表示将加快研究制定《新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业发展规划(2021-2035年)》推动我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业实现高质量发展。
这表示制定“禁燃”时间表事宜尚未敲定，但工信部对于大力推动新(xīn)能(néng)源产业发展的计划是不动摇的。
根据统计，2012年我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产销仅逾万辆，而到了2018年，产销分(fēn)别完成127万辆和125.6万辆，接近2012年的100倍之多(duō)。新(xīn)能(néng)源汽車(chē)市场规模在6年之内，之所以扩张如此之快，2012年國(guó)務(wù)院发布的《规划（2012～2020）》以及后续出台配套的一系列政策发挥了重要作用(yòng)。
面向2035年，未来新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业规划更具复杂性和系统性，新(xīn)型的产业生态构建完成以及國(guó)际化发展水平将显著提升，产业支撑體(tǐ)系完备有(yǒu)效，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)将成為(wèi)國(guó)民(mín)经济的支柱产业，实现汽車(chē)强國(guó)梦。
