积分(fēn)大考来临，围绕积分(fēn)管理(lǐ)办法的关注也越来越多(duō)，期盼之中，修订版终于到来。
 

　　7月9日，工信部发布《乘用(yòng)車(chē)企业平均燃料消耗量与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)并行管理(lǐ)办法》修正案（征求意见稿）公开征求意见的通知（以下简称《修正案意见稿》）。《修正案意见稿》对此前业内争论的焦点大部分(fēn)都做了修改，尤其是节能(néng)汽車(chē)的发展得到大力支持，回应了业内节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)要协同发展的呼声。
 

　　♦最大变化：节能(néng)汽車(chē)得到鼓励
 

　　《修正案意见稿》中重新(xīn)定义了传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)的范围，即指除新(xīn)能(néng)源乘用(yòng)車(chē)以外的，能(néng)够燃用(yòng)汽油、柴油、气體(tǐ)燃料或者醇醚燃料等的乘用(yòng)車(chē)（含非插電(diàn)式混合动力乘用(yòng)車(chē)）。将醇醚燃料纳入传统燃油車(chē)积分(fēn)范围的同时，节能(néng)汽車(chē)的发展也得到更多(duō)鼓励。
 

　　此外，《修正案意见稿》进一步明确了低油耗乘用(yòng)車(chē)的定义，即综合工况燃料消耗量不超过《乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量评价方法及指标》中对应的車(chē)型燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求之积（计算结果按四舍五入原则保留一位小(xiǎo)数）的传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)。
 

　　针对管理(lǐ)办法实施过程中发现的问题，《修正案意见稿》将引导企业进一步改进节能(néng)汽車(chē)发展，并给予企业更多(duō)合规灵活性操作空间，建立企业传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)节能(néng)水平与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)结转的关联关系，2019年度及以后年度产生的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)按照规则向后结转，结转有(yǒu)效期不超过三年。具體(tǐ)规则為(wèi)：
 

　　1、2019年度产生的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)可(kě)以等额结转至2020年度使用(yòng)；
 

　　2、2020年度存在的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)，每结转一次，结转比例為(wèi)50%；
 

　　3、2021年度及以后年度企业传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)平均燃料消耗量实际值与企业平均燃料消耗量达标值的比值不高于123%的，允许其当年度产生的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)向后结转，每结转一次，结转比例為(wèi)50%。只生产或者进口新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的企业产生的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正积分(fēn)按照50%的比例结转。
 

　　同时，《修正案意见稿》还降低了低油耗乘用(yòng)車(chē)核算新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)达标值的基数。除引导企业传统能(néng)源乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量整體(tǐ)下降外，还考虑鼓励企业研发生产先进的低油耗車(chē)型，提出对車(chē)型油耗实际值低于其油耗目标值乘以当年度达标要求的車(chē)型為(wèi)低油耗車(chē)型，在核算企业新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)目标值时每辆低油耗車(chē)型按0.2辆计算。节能(néng)汽車(chē)有(yǒu)望在积分(fēn)鼓励下被企业重视，回应了节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)并进的行业呼吁。
 

　　《修正案意见稿》还调整了年产量/进口量2000辆以下的小(xiǎo)规模企业平均燃料消耗的达标要求，规定企业2021年度至2023年度平均燃料消耗量较上一年度下降达到4%以上的，其达标值在《乘用(yòng)車(chē)燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降2%以上不满4%的，其达标值放宽30%。2024年度及以后年度的核算要求，由工信部另行公布。
 

　　♦积分(fēn)核算办法修正 長(cháng)里程不再是积分(fēn)宠儿 明确下一个三年积分(fēn)比例
 

　　按照此前的管理(lǐ)办法，积分(fēn)比例只明确到2020年，让积分(fēn)管理(lǐ)的持续性存疑，这也是业内争论的焦点，希望管理(lǐ)办法能(néng)明确积分(fēn)管理(lǐ)的可(kě)持续，让企业早做规划。
 

　　此次《修正案意见稿》明确2021年度、2022年度、2023年度，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)比例分(fēn)别為(wèi)14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)比例要求，由工信部另行公布。尽管还是仅确定了下一个三年的积分(fēn)比例，但是提前两年明确要求，有(yǒu)利于企业早做规划。而且，当前我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)市场尚不成熟，未来市场发展存在一定的不确定性，届时再根据市场情况做积分(fēn)比例要求，或许更利于达标。
 

　　引人关注的是，此前一直為(wèi)行业诟病的高续驶里程更多(duō)积分(fēn)规定得以修正，本着优化指标體(tǐ)系，弱化纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)续驶里程在車(chē)型积分(fēn)核算中的影响，强化对能(néng)耗等體(tǐ)现整車(chē)先进性指标的要求，引导企业不断优化整車(chē)性能(néng)、提升质量安全水平的原则，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)积分(fēn)的核算标准相应做出调整。在《修正案意见稿》中，纯電(diàn)动乘用(yòng)車(chē)的新(xīn)能(néng)源积分(fēn)计算方法為(wèi)0.006×R（電(diàn)动汽車(chē)续驶里程）+0.4，以一款续驶里程為(wèi)400公里的纯電(diàn)动汽車(chē)為(wèi)例，过去积分(fēn)為(wèi)5.6，现在為(wèi)2.8，大幅降低了里程对积分(fēn)的影响。继补贴退坡企业根据市场需求开发車(chē)辆里程之后，积分(fēn)管理(lǐ)也在引导纯電(diàn)动汽車(chē)的里程向更合理(lǐ)的能(néng)耗方向发展。不仅节能(néng)汽車(chē)发展得到鼓励，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)本身也要向更低能(néng)耗方向发展。