5月20日，交通运输部等12部委联合发布了《绿色出行行动计划(2019—2022年)》，将推进绿色車(chē)辆规模化应用(yòng)和加快充電(diàn)基础设施建设。
 

计划指出,将推进绿色車(chē)辆规模化应用(yòng)。以实施新(xīn)增和更新(xīn)节能(néng)和新(xīn)能(néng)源車(chē)辆為(wèi)突破口,在城市公共交通、出租汽車(chē)、分(fēn)时租赁、短途道路客运、旅游景區(qū)观光、机场港口摆渡、政府机关及公共机构等领域,进一步加大节能(néng)和新(xīn)能(néng)源車(chē)辆推广应用(yòng)力度。完善行业运营补贴政策,加速淘汰高能(néng)耗、高排放車(chē)辆和违法违规生产的電(diàn)动自行車(chē)、低速電(diàn)动車(chē)。
 

充電(diàn)方面,加快充電(diàn)基础设施建设。加快构建便利高效、适度超前的充電(diàn)网络體(tǐ)系建设,重点推进城市公交枢纽、停車(chē)场、首末站充電(diàn)设施设备的规划与建设。鼓励高速公路服務(wù)區(qū)配合相关部门推进充電(diàn)服務(wù)设施建设。加大对充電(diàn)基础设施的补贴力度,将新(xīn)能(néng)源汽車(chē)購(gòu)置补贴资金逐步转向充電(diàn)基础设施建设及运营环节。推广落实各种形式的充電(diàn)优惠政策。 
 

以下為(wèi)政策全文(wén)：
 

交通运输部等十二部门和单位关于印发绿色出行行动计划(2019—2022年)的通知
 

各省、自治區(qū)、直辖市、新(xīn)疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)、党委宣传部、发展改革委、工业和信息化主管部门、公安厅(局)、财政厅(局)、生态环境厅(局)、住房城乡建设厅(委)、市场监管局(厅、委)、机关事務(wù)管理(lǐ)局、总工会,中國(guó)铁路总公司所属各单位: 
 

為(wèi)深入贯彻落实党的十九大关于开展绿色出行行动等决策部署,进一步提高绿色出行水平,交通运输部等十二部门和单位联合制定了《绿色出行行动计划(2019—2022年)》。现印发给你们,请结合实际抓好贯彻实施。
 

交通运输部 中央宣传部 國(guó)家发展改革委

工业和信息化部 公安部 财政部

生态环境部 住房城乡建设部 國(guó)家市场监督管理(lǐ)总局

國(guó)家机关事務(wù)管理(lǐ)局 中华全國(guó)总工会 中國(guó)铁路总公司

2019年5月20日

(此件公开发布)

绿色出行行动计划(2019—2022年)
 

為(wèi)深入贯彻落实党的十九大关于开展绿色出行行动等决策部署,进一步提高绿色出行水平,制定本行动计划。 
 

一、总體(tǐ)要求 
 

以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导,贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署,切实推进绿色出行发展,坚持公共交通优先发展,努力建设绿色出行友好环境、增加绿色出行方式吸引力、增强公众绿色出行意识,进一步提高城市绿色出行水平。到2022年,初步建成布局合理(lǐ)、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服務(wù)體(tǐ)系,绿色出行环境明显改善,公共交通服務(wù)品质显著提高、在公众出行中的主體(tǐ)地位基本确立,绿色出行装备水平明显提升,人民(mín)群众对选择绿色出行的认同感、获得感和幸福感持续加强。 
 

二、构建完善综合运输服務(wù)网络 
 

(一)加快城际交通一體(tǐ)化建设。构建以铁路、高速公路為(wèi)骨干,普通公路為(wèi)基础,水路运输為(wèi)补充,民(mín)航有(yǒu)效衔接的多(duō)层次、高效便捷的城际客运网络。在城市群、都市圈内利用(yòng)高铁、城际铁路、市域(郊)铁路等构建大容量快速客运系统,加快退出跨省800公里以上的道路客运班線(xiàn),优化城际客运供给方式,提升服務(wù)品质。 
 

(二)提升现代化客运服務(wù)水平。完善客运产品體(tǐ)系,创新(xīn)空铁联运、公铁联运等客运产品,实现各种交通方式有(yǒu)机衔接、优势互补。完善市内渡运、岛际客运服務(wù)网络,提升水路客运服務(wù)水平。优化进出站流程,推进铁路、長(cháng)途客运旅客进站安检及身份查验流程标准化,提高进出站效率。鼓励有(yǒu)条件的综合客运枢纽探索建立民(mín)航转铁路、城市轨道交通,铁路转城市轨道交通换乘免安检机制。加强站車(chē)船环境建设,提升旅客在途體(tǐ)验。创新(xīn)旅游客流组织模式,增加旅游列車(chē)开行范围和数量,有(yǒu)效提升旅游列車(chē)服務(wù)品质。 
 

(三)推进实施旅客联程联运。加强和完善民(mín)航机场、铁路、道路客运、航运与城市公共交通相衔接的综合客运枢纽建设及管理(lǐ)。加快推进综合客运枢纽一體(tǐ)化规划、同步建设、协调运营、协调管理(lǐ),引导推进立體(tǐ)换乘、同台换乘。加强城市公共交通与民(mín)航、铁路客运等运营时间的匹配衔接。鼓励企业提供旅客联程、往返等票務(wù)服務(wù),加快实施旅客联程运输電(diàn)子客票。推动中转换乘信息互联共享和交通导向标识标准化。完善旅客联程联运票价优惠政策和多(duō)人套票优惠政策,引导公众和家庭出行选择集约化运输方式。 
 

(四)优化城市道路网络配置。树立“窄路密网”的城市道路布局理(lǐ)念,加强支路街(jiē)巷路建设改造,打通道路微循环,建设快速路、主次干路和支路级配合理(lǐ)、适宜绿色出行的城市道路网络。打通各类断头路,形成完整网络。科(kē)學(xué)规范设置道路交通安全设施和交通管理(lǐ)设施。推进现有(yǒu)道路无障碍设施改造,加快改善交通基础设施无障碍出行条件,提升无障碍出行水平。不断优化公共交通、步行和自行車(chē)等绿色交通路权分(fēn)配,均衡道路交通资源。 
 

三、大力提升公共交通服務(wù)品质 
 

(五)提高公交供给能(néng)力。全面推进和深化公交都市建设,结合实际构建多(duō)样化公共交通服務(wù)體(tǐ)系。加快推进通勤主导方向上的公共交通服務(wù)供给。加快推进城市公交枢纽、首末站等基础设施建设。加强公众出行规律和客流特征分(fēn)析,优化调整城市公交線(xiàn)网和站点布局,降低乘客全程出行时间。强化城市轨道交通、公共汽電(diàn)車(chē)等多(duō)种方式网络的融合衔接,提高换乘效率。鼓励有(yǒu)条件的城市将公交線(xiàn)网向郊區(qū)、全域及毗邻城市(镇)延伸,提升公共服務(wù)均等化水平。 
 

(六)提高公交运营速度。加大公交专用(yòng)道建设力度,优先在城市中心城區(qū)及交通密集區(qū)域形成连续、成网的公交专用(yòng)道。加强公交专用(yòng)道的使用(yòng)监管,加大对违法占用(yòng)公交专用(yòng)道行為(wèi)的执法力度。积极推行公交信号优先,全面推进公交智能(néng)化系统建设。优化地面公交站点设置,提高港湾式公交停靠站设置比例。因地制宜允许单行線(xiàn)道路上公交車(chē)双向通行。 
 

(七)改善公众出行體(tǐ)验。进一步提高空调車(chē)辆和清洁能(néng)源車(chē)辆的比例,提高无障碍城市公交車(chē)辆更新(xīn)比例。推广電(diàn)子站牌、手机APP等信息化设施产品,為(wèi)公众提供准确、可(kě)靠的公交車(chē)实时位置、预计到站时间等信息服務(wù)。全面推进城市交通一卡通互联互通,推广普及闪付、虚拟卡支付、手机支付等非现金支付方式。推进实施阶梯优惠票价、优惠换乘、累计折扣票价等多(duō)种形式的优惠政策。鼓励推出适合游客使用(yòng)的周卡、日卡、计次卡等市政公共交通票務(wù)产品。鼓励运输企业积极拓展定制公交、夜间公交、社區(qū)公交等多(duō)样化公交服務(wù)。建立与出行服務(wù)质量挂钩的价格制度。 
 

四、优化慢行交通系统服務(wù) 
 

(八)完善慢行交通系统建设。开展人性化、精细化道路空间和交通设计,构建安全、连续和舒适的城市慢行交通體(tǐ)系。加大非机动車(chē)道和步行道的建设力度,保障非机动車(chē)和行人合理(lǐ)通行空间。加快实施机非分(fēn)离,减少混合交通,降低行人、自行車(chē)和机动車(chē)相互干扰。按标准建设完善行人驻足區(qū)、安全岛等二次过街(jiē)设施和人行天桥、地下通道等立體(tǐ)交通设施。在商(shāng)业集中區(qū)、學(xué)校、医院、交通枢纽等规划建设步行连廊、过街(jiē)天桥、地下通道,形成相对独立的步行系统。 
 

(九)加强慢行系统环境治理(lǐ)。推进轨道交通站点周边步行道、自行車(chē)道环境整治,加强站点及周边道路机动車(chē)违法停車(chē)治理(lǐ)。强化互联网租赁自行車(chē)停放管理(lǐ),根据城市交通承载能(néng)力等因素,合理(lǐ)确定互联网租赁自行車(chē)投放规模和停放區(qū)域。落实企业主體(tǐ)责任,督促加强对“僵尸車(chē)”“废弃車(chē)”等車(chē)辆回收,强化用(yòng)户资金监管。 
 

五、推进实施差别化交通需求管理(lǐ) 
 

(十)降低小(xiǎo)汽車(chē)使用(yòng)强度。研究制定公众参与感强、富有(yǒu)吸引力的小(xiǎo)汽車(chē)停驶相关政策。鼓励对自愿停驶的車(chē)主提供配套优惠措施,探索建立小(xiǎo)汽車(chē)長(cháng)时间停驶与机动車(chē)保险优惠减免相挂钩等制度。在供需失衡、交通压力大的區(qū)域或者路段,探索实施小(xiǎo)汽車(chē)分(fēn)區(qū)域、分(fēn)时段、分(fēn)路段通行管控措施,引导降低小(xiǎo)汽車(chē)出行总量。加快换乘枢纽停車(chē)场建设,引导私人小(xiǎo)客車(chē)换乘公共交通出行。 
 

(十一)加强停車(chē)治理(lǐ)。加强交通出行信息引导,高密度布设交通出行动态信息板等可(kě)视化智能(néng)引导标识,建设多(duō)元化、全方位的综合交通枢纽、进出城市交通、停車(chē)、充電(diàn)设施等信息引导系统。合理(lǐ)规划建设停車(chē)设施,推广实施分(fēn)區(qū)域、分(fēn)时段、分(fēn)标准的差别化停車(chē)收费政策。推动“互联网+”智慧停車(chē)系统建设,探索推进共享停車(chē)建设。鼓励在高速公路收费站和公共停車(chē)场推广使用(yòng)電(diàn)子不停車(chē)收费系统(ETC)、手机移动支付等非现金支付手段。 
 

(十二)实施精细化交通管理(lǐ)。加强对交通出行状况的监测、分(fēn)析和预判,鼓励在有(yǒu)条件的道路设置单行道、可(kě)变車(chē)道、潮汐車(chē)道、合乘車(chē)道等设施,推进城市道路交通信号灯配时智能(néng)化,提高城市道路通行效率。完善集指挥调度、信号控制、交通监控、交通执法、車(chē)辆管理(lǐ)、信息发布于一體(tǐ)的城市智能(néng)交通管理(lǐ)系统。推进部门间、运输方式间的交通管理(lǐ)信息、出行信息等互联互通和交换共享。依托北斗卫星导航技术,在高速公路领域试点开展自由流收费应用(yòng)。 
 

(十三)促进新(xīn)业态融合发展。鼓励运输企业和互联网企业線(xiàn)上線(xiàn)下资源整合,為(wèi)公众提供高品质出行服務(wù)。引导巡游車(chē)通过電(diàn)信、互联网等方式提供電(diàn)召服務(wù),减少車(chē)辆空驶。加快推进网约車(chē)平台公司、車(chē)辆及驾驶员合规化进程。鼓励汽車(chē)租赁业网络化、规模化发展,依托机场、車(chē)站等客运枢纽发展“落地租車(chē)”服務(wù),促进分(fēn)时租赁创新(xīn)规范发展。 
 

六、提升绿色出行装备水平 
 

(十四)推进绿色車(chē)辆规模化应用(yòng)。以实施新(xīn)增和更新(xīn)节能(néng)和新(xīn)能(néng)源車(chē)辆為(wèi)突破口,在城市公共交通、出租汽車(chē)、分(fēn)时租赁、短途道路客运、旅游景區(qū)观光、机场港口摆渡、政府机关及公共机构等领域,进一步加大节能(néng)和新(xīn)能(néng)源車(chē)辆推广应用(yòng)力度。完善行业运营补贴政策,加速淘汰高能(néng)耗、高排放車(chē)辆和违法违规生产的電(diàn)动自行車(chē)、低速電(diàn)动車(chē)。 
 

(十五)加快充電(diàn)基础设施建设。加快构建便利高效、适度超前的充電(diàn)网络體(tǐ)系建设,重点推进城市公交枢纽、停車(chē)场、首末站充電(diàn)设施设备的规划与建设。鼓励高速公路服務(wù)區(qū)配合相关部门推进充電(diàn)服務(wù)设施建设。加大对充電(diàn)基础设施的补贴力度,将新(xīn)能(néng)源汽車(chē)購(gòu)置补贴资金逐步转向充電(diàn)基础设施建设及运营环节。推广落实各种形式的充電(diàn)优惠政策。 
 

七、大力培育绿色出行文(wén)化 
 

(十六)开展绿色出行宣传。每年9月份组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动,结合交通运输行业节能(néng)宣传周和低碳日等,深入机关、社區(qū)、校园、企业和乡村等开展绿色出行宣传,扩大宣传覆盖面和影响力,提高公众对绿色出行方式的认知度和接受度。积极倡导公務(wù)出行优先选择绿色出行方式。推进将公共交通、绿色出行优先纳入工会会员普惠制服務(wù)。制作发布绿色出行公益广告,弘扬传播绿色出行正能(néng)量,让低碳交通成為(wèi)时尚,让绿色出行成為(wèi)习惯。
 

(十七)完善公众参与机制。积极开展文(wén)明交通绿色出行主题活动,推进公共交通乘客委员会、绿色出行志(zhì)愿者队伍等建设,发挥行业协会、社会组织、志(zhì)愿者团體(tǐ)等多(duō)元主體(tǐ)作用(yòng),建立公众参与、社会评价、行业监管、政府决策的民(mín)主管理(lǐ)机制。加大社会监督力度,畅通公众参与渠道,广泛征求公众意见建议。 
 

八、加强绿色出行保障 
 

(十八)加强组织领导。要积极争取当地人民(mín)政府支持,按照本行动计划,加强组织领导和统筹协调,加大对绿色出行行动的指导、协调和支持力度,明确任務(wù)分(fēn)工,落实工作责任,為(wèi)绿色出行行动计划的实施提供组织保障。积极探索建立城市群、都市圈范围内跨行政區(qū)域的绿色出行协调机制,强化跨部门、跨行政區(qū)域协作。 
 

(十九)强化政策保障。要研究建立健全绿色出行支持體(tǐ)系,强化财政、金融、税收、土地、投资、保险等方面的政策保障。强化各级财政资金在绿色出行中的引导作用(yòng),统筹利用(yòng)现有(yǒu)资金渠道,鼓励地方各级政府安排专项资金,加大对公交专用(yòng)道、场站基础设施、新(xīn)能(néng)源和清洁能(néng)源車(chē)辆購(gòu)置运营、绿色出行信息化建设等方面的支持力度。吸引社会资本参与绿色出行行动,拓宽绿色出行发展融资渠道。 
 

(二十)深化队伍建设。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神,积极营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气、锐意创新(xīn)的职业氛围。加大行业宣传力度,组织开展行业劳模、行业风采宣传展示和关爱司乘人员活动,营造尊重关爱交通运输职工的社会氛围。深入开展行业劳动和技能(néng)竞赛,着力提升行业职工技能(néng)水平、服務(wù)水平和安全生产水平。 
 

(二十一)加强示范引领。研究建立绿色出行统计报表制度,建立专家评估、明察暗访、民(mín)意征询和委托第三方机构评估等动态综合评价机制。交通运输部将会同有(yǒu)关部门组织开展绿色出行创建行动,及时总结经验并加以推广,推动各地不断提升绿色出行水平。
 

抄送:中央和國(guó)家机关各部门、各单位,中國(guó)道路运输协会,中國(guó)交通报社,交通运输部规划研究院、科(kē)學(xué)研究院、公路科(kē)學(xué)研究院,交通运输部综合规划司、政策研究室。