据生态环境部4月4日消息，為(wèi)利用(yòng)市场机制控制温室气體(tǐ)排放、推动绿色低碳发展，生态环境部起草(cǎo)了《碳排放权交易管理(lǐ)暂行条例（征求意见稿）》，现公开征求意见。征求意见截止时间為(wèi)2019年5月2日。

征求意见稿指出，在基本原则方面，碳排放权交易实行政府引导和市场调节相结合，坚持公开、公平、公正的原则，促进温室气體(tǐ)排放控制与经济发展阶段相适应、与其他(tā)相关政策目标相协调。
 

职责分(fēn)工上，國(guó)務(wù)院生态环境主管部门负责全國(guó)碳排放权交易相关活动监督管理(lǐ)。國(guó)家建立碳排放权交易工作协调机制，负责研究、协调与碳排放权交易有(yǒu)关的重大问题。省、自治區(qū)、直辖市和國(guó)務(wù)院确定的其他(tā)城市的人民(mín)政府生态环境主管部门负责本行政區(qū)域内碳排放权交易相关活动的监督管理(lǐ)。
 

交易主體(tǐ)上，重点排放单位和其他(tā)符合规定的自愿参与碳排放权交易的单位和个人可(kě)以从事碳排放权交易。國(guó)家碳排放权注册登记系统和交易系统运行管理(lǐ)机构、核查机构及其工作人员不得从事碳排放权交易。
 

交易方式上，重点排放单位和其他(tā)符合规定的自愿参与的单位和个人可(kě)以購(gòu)买碳排放权，也可(kě)以出售、抵押其依法取得的碳排放权。碳排放权交易可(kě)以采取集中竞价、协议等方式进行。
 

交易规则上，重点排放单位和符合规定的其他(tā)自愿参与的单位和个人应当遵守國(guó)務(wù)院生态环境主管部门制定的碳排放权交易规则开展交易。禁止任何单位、个人通过欺诈、恶意串通、散布虚假信息等方式操纵碳排放权交易。
 

征求意见稿指出，國(guó)務(wù)院生态环境主管部门应当加强碳排放权交易风险管理(lǐ)，建立涨跌幅限制、风险警示、异常交易处理(lǐ)、违规违约处理(lǐ)、交易争议处理(lǐ)等管理(lǐ)制度。
 

其他(tā)：

 
重点排放单位可(kě)以在國(guó)務(wù)院生态环境主管部门公布的核查机构名录内自主选择核查机构；

 
核查机构不得泄露重点排放单位的商(shāng)业秘密，核查所需经费纳入中央预算安排，不得向重点排放单位收取任何费用(yòng)；

 
重点排放单位的年度温室气體(tǐ)排放量和取得的碳排放配额应在國(guó)家碳排放权注册登记系统登记；

 
國(guó)家碳排放权注册登记系统和交易系统运行管理(lǐ)机构、核查机构及其工作人员不得从事碳排放权交易；

 
碳排放权交易可(kě)以采取集中竞价、协议等方式进行；

 
重点排放单位违反本条例规定由地方人民(mín)政府生态环境主管部门责令限期改正，处罚方案①处5万元以上20万元以下罚款②处按照该年度市场均价计算的碳排放配额价值2倍以上5倍以下罚款；

 
核查机构违反本条例规定，由地方人民(mín)政府生态环境主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下罚款；逾期拒不改正或者有(yǒu)其他(tā)严重情节的，禁止其从事核查工作；

 
重点排放单位和其他(tā)符合规定的自愿参与碳排放权交易的单位和个人违反本条例规定，通过欺诈、恶意串通、散布虚假信息等方式操纵碳排放权交易，或者有(yǒu)其他(tā)违反碳排放权交易规则行為(wèi)的，由地方人民(mín)政府生态环境主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期拒不改正的，处违法行為(wèi)涉及金额5倍以上10倍以下罚款；自愿参与碳排放权交易的单位和个人有(yǒu)上述行為(wèi)，情节严重的，由國(guó)務(wù)院生态环境主管部门注销其碳排放配额，禁止其3年内参与碳排放权交易；

 
重点排放单位、核查机构、其他(tā)自愿参与碳排放权交易的单位等有(yǒu)关单位和个人违反本条例规定，拒绝、阻挠监督检查的，由地方人民(mín)政府生态环境主管部门责令限期改正，予以警告；逾期拒不改正的，对违法单位处2万元以上10万元以下罚款，对违法个人处1000元以上5000元以下罚款。