3月28日，北京市第十五届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十二次会议听取和审议了市政府关于全市2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。北京市生态环境局局長(cháng)陈添表示，北京环保部门今年拟订生态环境保护督察工作实施办法、打好污染防治攻坚战成效考核办法、生态环境保护工作量化问责规定、自然资源产权制度、自然保护地體(tǐ)系建设等重大改革方案。此外，北京今年把柴油货車(chē)治理(lǐ)作為(wèi)重中之重，严格执法并实行闭环管理(lǐ)；鼓励淘汰老旧柴油货車(chē)，加快車(chē)辆電(diàn)动化。


    生态环境保护
    推动制定移动源排放污染防治条例

    北京市生态环境局局長(cháng)陈添表示，北京将健全生态环境保护责任體(tǐ)系，制定印发本市生态环境保护职责分(fēn)工，夯实各级、各部门责任。组建市區(qū)两级生态环境保护综合执法队伍。拟订生态环境保护督察工作实施办法、打好污染防治攻坚战成效考核办法、生态环境保护工作量化问责规定、自然资源产权制度、自然保护地體(tǐ)系建设等重大改革方案。

    此外，环保部门将配合完成本市危险废物(wù)污染防治条例审议，推动制定移动源排放污染防治条例，开展生态保护红線(xiàn)管理(lǐ)条例立法调研。制定生态环境损害赔偿制度配套政策。建立健全生态涵养區(qū)生态保护补偿统筹实施机制。

    减量提质发展
    城乡建设用(yòng)地全年减量30平方公里以上

    陈添表示，2019年，北京将明确分(fēn)區(qū)差异化实施路径，推动城市减量提质发展。制定城乡建设用(yòng)地减量实施方案，全年减量30平方公里以上。

    记者了解到，根据新(xīn)一版北京城市总體(tǐ)规划，北京是全國(guó)第一个提出实施减量发展的城市，城乡建设用(yòng)地规模将由2017年的2945平方公里到2020年减到2860平方公里左右，平均每年减量任務(wù)约30平方公里。

    此外，今年北京将完成中心城區(qū)和通州區(qū)739条背街(jiē)小(xiǎo)巷环境整治提升任務(wù)，疏解退出300家以上一般制造业企业。

    同时，北京将统筹生态涵养區(qū)的分(fēn)类管控，严控开发强度，维护生态安全。高质量建设管理(lǐ)好城市副中心，加快潮白河森林生态景观带建设，全面实施城市绿心绿化工程；开展老城生态修复和城市修补。推进京津风沙源二期工程，建设10万亩京冀生态水源保护林。

    实施“留白增绿”造林绿化1270.6公顷，继续实施新(xīn)一轮百万亩造林绿化，新(xīn)增造林绿化25万亩。

    北京生态环境保护举措

    蓝天保卫战
    ●把柴油货車(chē)治理(lǐ)作為(wèi)重中之重，严格执法并实行闭环管理(lǐ)
    ●鼓励淘汰老旧柴油货車(chē)，加快車(chē)辆電(diàn)动化
    ●实施非道路移动机械备案和环保标识管理(lǐ)
    ●建立“平台共享、部门负责、执法规范、环保督察、信息公开”的扬尘精细化、全过程监管體(tǐ)系
    ●持续开展重点行业挥发性有(yǒu)机物(wù)治理(lǐ)，开展万家餐饮油烟污染整治
    ●巩固平原地區(qū)“无煤化”成果，围绕冬奥赛场、世园场馆周边村庄，继续开展煤改清洁能(néng)源工作
    碧水保卫战
    ●以“河長(cháng)制”為(wèi)统领，加强水环境治理(lǐ)
    ●保证饮用(yòng)水安全，建设地表水集中式饮用(yòng)水水源地安全防护工程
    ●完成第二个污水治理(lǐ)和再生水利用(yòng)三年行动计划，全市污水处理(lǐ)率达到94%
    ●巩固黑臭水體(tǐ)整治成果，严防反弹
    ●加快重点流域治理(lǐ)，消除房山(shān)區(qū)大石河等重点断面劣Ⅴ类水體(tǐ)
    ●推进再生水、雨水等用(yòng)于生态补水，加强北运河、永定河等重要河流综合治理(lǐ)和生态修复
    净土保卫战
    ●继续推进土壤污染详查，强化源头管控，加强土壤污染防控
    ●整治非正规垃圾堆放点
    ●实行建设用(yòng)地土壤风险管控和修复名录制度，完善土地使用(yòng)环节监管机制
    ●划分(fēn)农用(yòng)地土壤环境质量类别，建立农用(yòng)地土壤环境质量分(fēn)类清单
    ●大力促进源头减量和垃圾分(fēn)类，生活垃圾分(fēn)类示范片區(qū)覆盖率提高到60%，生活垃圾资源化率达到59%

    看点
    市人大常委会首次听取备案审查工作情况报告

    3月28日，北京市十五届人大常委会第十二次会议听取和审议了《关于市十四届人大常委会以来暨2018年备案审查工作情况的报告》。记者了解到，这是市人大常委会首次听取备案审查工作情况的报告。

    据介绍，根据备案审查条例和规程的规定，北京市人民(mín)政府以政府令、京政发文(wén)件形式发布的规章、决定、命令及其他(tā)规范性文(wén)件；區(qū)人大及其常委会做出的决议、决定，应当按照规定程序报市人大常委会备案。

    自2013年1月1日至2018年12月31日，北京市人大常委会共接收报送备案的规范性文(wén)件257件，其中市政府报送备案的规章和决定37件、其他(tā)规范性文(wén)件203件；各區(qū)人大常委会报送备案的决议17件。2018年，共接收报送备案的规范性文(wén)件20件，报备率100%。北京市政府和各區(qū)人大常委会积极做好规范性文(wén)件报送备案工作，做到“有(yǒu)件必备”。经常委会有(yǒu)关工作机构审查，未发现备案规范性文(wén)件存在与上位法相抵触或其他(tā)不适当问题。

    此外，市人大常委会法制办公室积极推进现行有(yǒu)效市政府规章電(diàn)子报备工作，督促市政府法制办按时报送228件现行有(yǒu)效政府规章。推进规范性文(wén)件备案目录向社会公开工作。继2017年5月首次在市人大常委会门户网站公布常委会2016年度备案的规范性文(wén)件目录后，继续逐年公布备案的规范性文(wén)件目录，自觉接受社会监督。

    据介绍，全國(guó)人大常委会正在调研并将适时出台备案审查工作规范。在备案审查中，如果发现存在违法或者不适当情形的，市人大常委会将及时向制定机关提出书面研究意见或审查意见，对经审查确实存在需要纠正的问题的，坚决依法予以纠正。对于审查要求和审查建议，认真研究、处理(lǐ)并及时进行反馈。

    据介绍，建设备案审查信息平台既是全國(guó)人大常委会的统一要求，也是加强市人大常委会备案审查工作的现实需要，北京市人大常委会将推进备案审查信息平台建设。

    下一步，北京市人大常委会将推进现行有(yǒu)效规范性文(wén)件数据库建设，开发辅助审查功能(néng)，提高审查工作效率。此外，完成与全國(guó)人大系统的全面对接，推进工作及时跟上全國(guó)人大备案审查工作制度和能(néng)力建设的整體(tǐ)步伐。