2018年7月3日，國(guó)務(wù)院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。其中提到，要积极调整运输结构，发展绿色交通體(tǐ)系。

 

1.推广使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)。2020年新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产销量达到200万辆左右。加快推进城市建成區(qū)新(xīn)增和更新(xīn)的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物(wù)流配送車(chē)辆使用(yòng)新(xīn)能(néng)源或清洁能(néng)源汽車(chē)，重点區(qū)域使用(yòng)比例达到80%;重点區(qū)域港口、机场、铁路货场等新(xīn)增或更换作业車(chē)辆主要使用(yòng)新(xīn)能(néng)源或清洁能(néng)源汽車(chē)。2020年底前，重点區(qū)域的直辖市、省会城市、计划单列市建成區(qū)公交車(chē)全部更换為(wèi)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)。在物(wù)流园、产业园、工业园、大型商(shāng)业購(gòu)物(wù)中心、农贸批发市场等物(wù)流集散地建设集中式充電(diàn)桩和快速充電(diàn)桩。為(wèi)承担物(wù)流配送的新(xīn)能(néng)源車(chē)辆在城市通行提供便利。

　　2.大力淘汰老旧車(chē)辆。重点區(qū)域采取经济补偿、限制使用(yòng)、严格超标排放监管等方式，大力推进國(guó)三及以下排放标准营运柴油货車(chē)提前淘汰更新(xīn)，加快淘汰采用(yòng)稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气車(chē)辆。各地制定营运柴油货車(chē)和燃气車(chē)辆提前淘汰更新(xīn)目标及实施计划。2020年底前，京津冀及周边地區(qū)、汾渭平原淘汰國(guó)三及以下排放标准营运中型和重型柴油货車(chē)100万辆以上。2019年7月1日起，重点區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前实施國(guó)六排放标准。推广使用(yòng)达到國(guó)六排放标准的燃气車(chē)辆。

　　同时，《行动计划》提到，要加大税收政策支持力度。严格执行环境保护税法，落实購(gòu)置环境保护专用(yòng)设备企业所得税抵免优惠政策。研究对从事污染防治的第三方企业给予企业所得税优惠政策。对符合条件的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)免征車(chē)辆購(gòu)置税，继续落实并完善对节能(néng)、新(xīn)能(néng)源車(chē)船减免車(chē)船税的政策。

 

以下原文(wén)：

打赢蓝天保卫战三年行动计划

　　打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，事关全面建成小(xiǎo)康社会，事关经济高质量发展和美丽中國(guó)建设。為(wèi)加快改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，制定本行动计划。

　　一、总體(tǐ)要求

　　(一)指导思想。以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署和全國(guó)生态环境保护大会要求，坚持新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持全民(mín)共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地區(qū)、長(cháng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域(以下称重点區(qū)域)為(wèi)重点，持续开展大气污染防治行动，综合运用(yòng)经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能(néng)源结构、运输结构和用(yòng)地结构，强化區(qū)域联防联控，狠抓秋冬季污染治理(lǐ)，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多(duō)赢。

　　(二)目标指标。经过3年努力，大幅减少主要大气污染物(wù)排放总量，协同减少温室气體(tǐ)排放，进一步明显降低细颗粒物(wù)(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民(mín)的蓝天幸福感。

　　到2020年，二氧化硫、氮氧化物(wù)排放总量分(fēn)别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上;提前完成“十三五”目标任務(wù)的省份，要保持和巩固改善成果;尚未完成的，要确保全面实现“十三五”约束性目标;北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。

　　(三)重点區(qū)域范围。京津冀及周边地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山(shān)、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新(xīn)區(qū)，山(shān)西省太原、阳泉、長(cháng)治、晋城市，山(shān)东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新(xīn)乡、焦作、濮阳市等;長(cháng)三角地區(qū)，包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省;汾渭平原，包含山(shān)西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范區(qū)等。

　　二、调整优化产业结构，推进产业绿色发展

　　(四)优化产业布局。各地完成生态保护红線(xiàn)、环境质量底線(xiàn)、资源利用(yòng)上線(xiàn)、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能(néng)、高污染和资源型行业准入条件，环境空气质量未达标城市应制订更严格的产业准入门槛。积极推行區(qū)域、规划环境影响评价，新(xīn)、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有(yǒu)色等项目的环境影响评价，应满足區(qū)域、规划环评要求。(生态环境部牵头，发展改革委、工业和信息化部、自然资源部参与，地方各级人民(mín)政府负责落实。以下均需地方各级人民(mín)政府落实，不再列出)

　　加大區(qū)域产业布局调整力度。加快城市建成區(qū)重污染企业搬迁改造或关闭退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程;重点區(qū)域城市钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，推动转型升级。重点區(qū)域禁止新(xīn)增化工园區(qū)，加大现有(yǒu)化工园區(qū)整治力度。各地已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。(工业和信息化部、发展改革委、生态环境部等按职责负责)

　　(五)严控“两高”行业产能(néng)。重点區(qū)域严禁新(xīn)增钢铁、焦化、電(diàn)解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能(néng);严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能(néng)置换实施办法;新(xīn)、改、扩建涉及大宗物(wù)料运输的建设项目，原则上不得采用(yòng)公路运输。(工业和信息化部、发展改革委牵头，生态环境部等参与)

　　加大落后产能(néng)淘汰和过剩产能(néng)压减力度。严格执行质量、环保、能(néng)耗、安全等法规标准。修订《产业结构调整指导目录》，提高重点區(qū)域过剩产能(néng)淘汰标准。重点區(qū)域加大独立焦化企业淘汰力度，京津冀及周边地區(qū)实施“以钢定焦”，力争2020年炼焦产能(néng)与钢铁产能(néng)比达到0.4左右。严防“地条钢”死灰复燃。2020年，河北省钢铁产能(néng)控制在2亿吨以内;列入去产能(néng)计划的钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。(发展改革委、工业和信息化部牵头，生态环境部、财政部、市场监管总局等参与)

　　(六)强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能(néng)耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查，建立管理(lǐ)台账。按照“先停后治”的原则，实施分(fēn)类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”(切断工业用(yòng)水、用(yòng)電(diàn)，清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园區(qū)并实施升级改造;列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理(lǐ)水平。建立“散乱污”企业动态管理(lǐ)机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。京津冀及周边地區(qū)2018年底前全面完成;長(cháng)三角地區(qū)、汾渭平原2019年底前基本完成;全國(guó)2020年底前基本完成。(生态环境部、工业和信息化部牵头，发展改革委、市场监管总局、自然资源部等参与)

　　(七)深化工业污染治理(lǐ)。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在線(xiàn)监测数据作為(wèi)执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有(yǒu)固定污染源的企业排放许可(kě)制度，2020年底前，完成排污许可(kě)管理(lǐ)名录规定的行业许可(kě)证核发。(生态环境部负责)

　　推进重点行业污染治理(lǐ)升级改造。重点區(qū)域二氧化硫、氮氧化物(wù)、颗粒物(wù)、挥发性有(yǒu)机物(wù)(VOCs)全面执行大气污染物(wù)特别排放限值。推动实施钢铁等行业超低排放改造，重点區(qū)域城市建成區(qū)内焦炉实施炉體(tǐ)加罩封闭，并对废气进行收集处理(lǐ)。强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有(yǒu)色、火電(diàn)、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理(lǐ)台账，对物(wù)料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理(lǐ)，2018年底前京津冀及周边地區(qū)基本完成治理(lǐ)任務(wù)，長(cháng)三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成，全國(guó)2020年底前基本完成。(生态环境部牵头，发展改革委、工业和信息化部参与)

　　推进各类园區(qū)循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对开发區(qū)、工业园區(qū)、高新(xīn)區(qū)等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚區(qū)污染。完善园區(qū)集中供热设施，积极推广集中供热。有(yǒu)条件的工业集聚區(qū)建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。(发展改革委牵头，工业和信息化部、生态环境部、科(kē)技部、商(shāng)務(wù)部等参与)

　　(八)大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能(néng)环保产业、清洁生产产业、清洁能(néng)源产业，培育发展新(xīn)动能(néng)。积极支持培育一批具有(yǒu)國(guó)际竞争力的大型节能(néng)环保龙头企业，支持企业技术创新(xīn)能(néng)力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理(lǐ)重点技术装备等产业化发展和推广应用(yòng)。积极推行节能(néng)环保整體(tǐ)解决方案，加快发展合同能(néng)源管理(lǐ)、环境污染第三方治理(lǐ)和社会化监测等新(xīn)业态，培育一批高水平、专业化节能(néng)环保服務(wù)公司。(发展改革委牵头，工业和信息化部、生态环境部、科(kē)技部等参与)

　　三、加快调整能(néng)源结构，构建清洁低碳高效能(néng)源體(tǐ)系

　　(九)有(yǒu)效推进北方地區(qū)清洁取暖。坚持从实际出发，宜電(diàn)则電(diàn)、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地區(qū)群众安全取暖过冬。集中资源推进京津冀及周边地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域散煤治理(lǐ)，优先以乡镇或區(qū)县為(wèi)单元整體(tǐ)推进。2020年采暖季前，在保障能(néng)源供应的前提下，京津冀及周边地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代;对暂不具备清洁能(néng)源替代条件的山(shān)區(qū)，积极推广洁净煤，并加强煤质监管，严厉打击销售使用(yòng)劣质煤行為(wèi)。燃气壁挂炉能(néng)效不得低于2级水平。(能(néng)源局、发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部牵头，市场监管总局等参与)

　　抓好天然气产供储销體(tǐ)系建设。力争2020年天然气占能(néng)源消费总量比重达到10%。新(xīn)增天然气量优先用(yòng)于城镇居民(mín)和大气污染严重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地區(qū)和汾渭平原，实现“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用(yòng)、安全管理(lǐ)。有(yǒu)序发展天然气调峰電(diàn)站等可(kě)中断用(yòng)户，原则上不再新(xīn)建天然气热電(diàn)联产和天然气化工项目。限时完成天然气管网互联互通，打通“南气北送”输气通道。加快储气设施建设步伐，2020年采暖季前，地方政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能(néng)力达到量化指标要求。建立完善调峰用(yòng)户清单，采暖季实行“压非保民(mín)”。(发展改革委、能(néng)源局牵头，生态环境部、财政部、住房城乡建设部等参与)

　　加快农村“煤改電(diàn)”電(diàn)网升级改造。制定实施工作方案。電(diàn)网企业要统筹推进输变電(diàn)工程建设，满足居民(mín)采暖用(yòng)電(diàn)需求。鼓励推进蓄热式等電(diàn)供暖。地方政府对“煤改電(diàn)”配套電(diàn)网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改電(diàn)”、“煤改气”建设用(yòng)地。(能(néng)源局、发展改革委牵头，生态环境部、自然资源部参与)

　　(十)重点區(qū)域继续实施煤炭消费总量控制。到2020年，全國(guó)煤炭占能(néng)源消费总量比重下降到58%以下;北京、天津、河北、山(shān)东、河南五省(直辖市)煤炭消费总量比2015年下降10%，長(cháng)三角地區(qū)下降5%，汾渭平原实现负增長(cháng);新(xīn)建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用(yòng)、清洁利用(yòng)的原则，重点削减非電(diàn)力用(yòng)煤，提高電(diàn)力用(yòng)煤比例，2020年全國(guó)電(diàn)力用(yòng)煤占煤炭消费总量比重达到55%以上。继续推进電(diàn)能(néng)替代燃煤和燃油，替代规模达到1000亿度以上。(发展改革委牵头，能(néng)源局、生态环境部参与)

　　制定专项方案，大力淘汰关停环保、能(néng)耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物(wù)排放量指标，允许进行交易或置换，可(kě)统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。重点區(qū)域严格控制燃煤机组新(xīn)增装机规模，新(xīn)增用(yòng)電(diàn)量主要依靠區(qū)域内非化石能(néng)源发電(diàn)和外送電(diàn)满足。限时完成重点输電(diàn)通道建设，在保障電(diàn)力系统安全稳定运行的前提下，到2020年，京津冀、長(cháng)三角地區(qū)接受外送電(diàn)量比例比2017年显著提高。(能(néng)源局、发展改革委牵头，生态环境部等参与)

　　(十一)开展燃煤锅炉综合整治。加大燃煤小(xiǎo)锅炉淘汰力度。县级及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小(xiǎo)时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新(xīn)建每小(xiǎo)时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他(tā)地區(qū)原则上不再新(xīn)建每小(xiǎo)时10蒸吨以下的燃煤锅炉。环境空气质量未达标城市应进一步加大淘汰力度。重点區(qū)域基本淘汰每小(xiǎo)时35蒸吨以下燃煤锅炉，每小(xiǎo)时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能(néng)和超低排放改造;燃气锅炉基本完成低氮改造;城市建成區(qū)生物(wù)质锅炉实施超低排放改造。(生态环境部、市场监管总局牵头，发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、能(néng)源局等参与)

　　加大对纯凝机组和热電(diàn)联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分(fēn)释放和提高供热能(néng)力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热電(diàn)联产集中供热条件的地區(qū)，现有(yǒu)多(duō)台燃煤小(xiǎo)锅炉的，可(kě)按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。2020年底前，重点區(qū)域30万千瓦及以上热電(diàn)联产電(diàn)厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小(xiǎo)热電(diàn)全部关停整合。(能(néng)源局、发展改革委牵头，生态环境部、住房城乡建设部等参与)

　　(十二)提高能(néng)源利用(yòng)效率。继续实施能(néng)源消耗总量和强度双控行动。健全节能(néng)标准體(tǐ)系，大力开发、推广节能(néng)高效技术和产品，实现重点用(yòng)能(néng)行业、设备节能(néng)标准全覆盖。重点區(qū)域新(xīn)建高耗能(néng)项目单位产品(产值)能(néng)耗要达到國(guó)际先进水平。因地制宜提高建筑节能(néng)标准，加大绿色建筑推广力度，引导有(yǒu)条件地區(qū)和城市新(xīn)建建筑全面执行绿色建筑标准。进一步健全能(néng)源计量體(tǐ)系，持续推进供热计量改革，推进既有(yǒu)居住建筑节能(néng)改造，重点推动北方采暖地區(qū)有(yǒu)改造价值的城镇居住建筑节能(néng)改造。鼓励开展农村住房节能(néng)改造。(发展改革委、住房城乡建设部、市场监管总局牵头，能(néng)源局、工业和信息化部等参与)

　　(十三)加快发展清洁能(néng)源和新(xīn)能(néng)源。到2020年，非化石能(néng)源占能(néng)源消费总量比重达到15%。有(yǒu)序发展水電(diàn)，安全高效发展核電(diàn)，优化风能(néng)、太阳能(néng)开发布局，因地制宜发展生物(wù)质能(néng)、地热能(néng)等。在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物(wù)质热電(diàn)联产、生物(wù)质成型燃料锅炉及生物(wù)天然气。加大可(kě)再生能(néng)源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。(能(néng)源局、发展改革委、财政部负责)

　　四、积极调整运输结构，发展绿色交通體(tǐ)系

　　(十四)优化调整货物(wù)运输结构。大幅提升铁路货运比例。到2020年，全國(guó)铁路货运量比2017年增長(cháng)30%，京津冀及周边地區(qū)增長(cháng)40%、長(cháng)三角地區(qū)增長(cháng)10%、汾渭平原增長(cháng)25%。大力推进海铁联运，全國(guó)重点港口集装箱铁水联运量年均增長(cháng)10%以上。制定实施运输结构调整行动计划。(发展改革委、交通运输部、铁路局、中國(guó)铁路总公司牵头，财政部、生态环境部参与)

　　推动铁路货运重点项目建设。加大货运铁路建设投入，加快完成蒙华、唐曹、水曹等货运铁路建设。大力提升张唐、瓦日等铁路線(xiàn)煤炭运输量。在环渤海地區(qū)、山(shān)东省、長(cháng)三角地區(qū)，2018年底前，沿海主要港口和唐山(shān)港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输;2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山(shān)港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物(wù)原则上主要改由铁路或水路运输。钢铁、電(diàn)解铝、電(diàn)力、焦化等重点企业要加快铁路专用(yòng)線(xiàn)建设，充分(fēn)利用(yòng)已有(yǒu)铁路专用(yòng)線(xiàn)能(néng)力，大幅提高铁路运输比例，2020年重点區(qū)域达到50%以上。(发展改革委、交通运输部、铁路局、中國(guó)铁路总公司牵头，财政部、生态环境部参与)

　　大力发展多(duō)式联运。依托铁路物(wù)流基地、公路港、沿海和内河港口等，推进多(duō)式联运型和干支衔接型货运枢纽(物(wù)流园區(qū))建设，加快推广集装箱多(duō)式联运。建设城市绿色物(wù)流體(tǐ)系，支持利用(yòng)城市现有(yǒu)铁路货场物(wù)流货场转型升级為(wèi)城市配送中心。鼓励发展江海联运、江海直达、滚装运输、甩挂运输等运输组织方式。降低货物(wù)运输空载率。(发展改革委、交通运输部牵头，财政部、生态环境部、铁路局、中國(guó)铁路总公司参与)

　　(十五)加快車(chē)船结构升级。推广使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)。2020年新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产销量达到200万辆左右。加快推进城市建成區(qū)新(xīn)增和更新(xīn)的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物(wù)流配送車(chē)辆使用(yòng)新(xīn)能(néng)源或清洁能(néng)源汽車(chē)，重点區(qū)域使用(yòng)比例达到80%;重点區(qū)域港口、机场、铁路货场等新(xīn)增或更换作业車(chē)辆主要使用(yòng)新(xīn)能(néng)源或清洁能(néng)源汽車(chē)。2020年底前，重点區(qū)域的直辖市、省会城市、计划单列市建成區(qū)公交車(chē)全部更换為(wèi)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)。在物(wù)流园、产业园、工业园、大型商(shāng)业購(gòu)物(wù)中心、农贸批发市场等物(wù)流集散地建设集中式充電(diàn)桩和快速充電(diàn)桩。為(wèi)承担物(wù)流配送的新(xīn)能(néng)源車(chē)辆在城市通行提供便利。(工业和信息化部、交通运输部牵头，财政部、住房城乡建设部、生态环境部、能(néng)源局、铁路局、民(mín)航局、中國(guó)铁路总公司等参与)

　　大力淘汰老旧車(chē)辆。重点區(qū)域采取经济补偿、限制使用(yòng)、严格超标排放监管等方式，大力推进國(guó)三及以下排放标准营运柴油货車(chē)提前淘汰更新(xīn)，加快淘汰采用(yòng)稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气車(chē)辆。各地制定营运柴油货車(chē)和燃气車(chē)辆提前淘汰更新(xīn)目标及实施计划。2020年底前，京津冀及周边地區(qū)、汾渭平原淘汰國(guó)三及以下排放标准营运中型和重型柴油货車(chē)100万辆以上。2019年7月1日起，重点區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前实施國(guó)六排放标准。推广使用(yòng)达到國(guó)六排放标准的燃气車(chē)辆。(交通运输部、生态环境部牵头，工业和信息化部、公安部、财政部、商(shāng)務(wù)部等参与)

　　推进船舶更新(xīn)升级。2018年7月1日起，全面实施新(xīn)生产船舶发动机第一阶段排放标准。推广使用(yòng)電(diàn)、天然气等新(xīn)能(néng)源或清洁能(néng)源船舶。長(cháng)三角地區(qū)等重点區(qū)域内河应采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用(yòng)，鼓励淘汰使用(yòng)20年以上的内河航运船舶。(交通运输部牵头，生态环境部、工业和信息化部参与)

　　(十六)加快油品质量升级。2019年1月1日起，全國(guó)全面供应符合國(guó)六标准的車(chē)用(yòng)汽柴油，停止销售低于國(guó)六标准的汽柴油，实现車(chē)用(yòng)柴油、普通柴油、部分(fēn)船舶用(yòng)油“三油并轨”，取消普通柴油标准，重点區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等提前实施。研究销售前在車(chē)用(yòng)汽柴油中加入符合环保要求的燃油清净增效剂。(能(néng)源局、财政部牵头，市场监管总局、商(shāng)務(wù)部、生态环境部等参与)

　　(十七)强化移动源污染防治。严厉打击新(xīn)生产销售机动車(chē)环保不达标等违法行為(wèi)。严格新(xīn)車(chē)环保装置检验，在新(xīn)車(chē)销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新(xīn)車(chē)环保装置生产一致性。取消地方环保达标公告和目录审批。构建全國(guó)机动車(chē)超标排放信息数据库，追溯超标排放机动車(chē)生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等，实现全链条监管。推进老旧柴油車(chē)深度治理(lǐ)，具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端，并与生态环境等有(yǒu)关部门联网，协同控制颗粒物(wù)和氮氧化物(wù)排放，稳定达标的可(kě)免于上線(xiàn)排放检验。有(yǒu)条件的城市定期更换出租車(chē)三元催化装置。(生态环境部、交通运输部牵头，公安部、工业和信息化部、市场监管总局等参与)

　　加强非道路移动机械和船舶污染防治。开展非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制區(qū)，严格管控高排放非道路移动机械，重点區(qū)域2019年底前完成。推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰，重点區(qū)域港口、机场新(xīn)增和更换的作业机械主要采用(yòng)清洁能(néng)源或新(xīn)能(néng)源。2019年底前，调整扩大船舶排放控制區(qū)范围，覆盖沿海重点港口。推动内河船舶改造，加强颗粒物(wù)排放控制，开展减少氮氧化物(wù)排放试点工作。(生态环境部、交通运输部、农业农村部负责)

　　推动靠港船舶和飞机使用(yòng)岸電(diàn)。加快港口码头和机场岸電(diàn)设施建设，提高港口码头和机场岸電(diàn)设施使用(yòng)率。2020年底前，沿海主要港口50%以上专业化泊位(危险货物(wù)泊位除外)具备向船舶供应岸電(diàn)的能(néng)力。新(xīn)建码头同步规划、设计、建设岸電(diàn)设施。重点區(qū)域沿海港口新(xīn)增、更换拖船优先使用(yòng)清洁能(néng)源。推广地面電(diàn)源替代飞机辅助动力装置，重点區(qū)域民(mín)航机场在飞机停靠期间主要使用(yòng)岸電(diàn)。(交通运输部、民(mín)航局牵头，发展改革委、财政部、生态环境部、能(néng)源局等参与)

　　五、优化调整用(yòng)地结构，推进面源污染治理(lǐ)

　　(十八)实施防风固沙绿化工程。建设北方防沙带生态安全屏障，重点加强三北防护林體(tǐ)系建设、京津风沙源治理(lǐ)、太行山(shān)绿化、草(cǎo)原保护和防风固沙。推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘。在城市功能(néng)疏解、更新(xīn)和调整中，将腾退空间优先用(yòng)于留白增绿。建设城市绿道绿廊，实施“退工还林还草(cǎo)”。大力提高城市建成區(qū)绿化覆盖率。(自然资源部牵头，住房城乡建设部、农业农村部、林草(cǎo)局参与)

　　(十九)推进露天矿山(shān)综合整治。全面完成露天矿山(shān)摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山(shān)，依法予以关闭;对污染治理(lǐ)不规范的露天矿山(shān)，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可(kě)恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主體(tǐ)灭失的露天矿山(shān)，要加强修复绿化、减尘抑尘。重点區(qū)域原则上禁止新(xīn)建露天矿山(shān)建设项目。加强矸石山(shān)治理(lǐ)。(自然资源部牵头，生态环境部等参与)

　　(二十)加强扬尘综合治理(lǐ)。严格施工扬尘监管。2018年底前，各地建立施工工地管理(lǐ)清单。因地制宜稳步发展装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入文(wén)明施工管理(lǐ)范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理(lǐ)费用(yòng)列入工程造价。重点區(qū)域建筑施工工地要做到工地周边围挡、物(wù)料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入車(chē)辆清洗、渣土車(chē)辆密闭运输“六个百分(fēn)之百”，安装在線(xiàn)监测和视频监控设备，并与当地有(yǒu)关主管部门联网。将扬尘管理(lǐ)工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用(yòng)管理(lǐ)體(tǐ)系，情节严重的，列入建筑市场主體(tǐ)“黑名单”。加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，2020年底前，地级及以上城市建成區(qū)达到70%以上，县城达到60%以上，重点區(qū)域要显著提高。严格渣土运输車(chē)辆规范化管理(lǐ)，渣土运输車(chē)要密闭。(住房城乡建设部牵头，生态环境部参与)

　　实施重点區(qū)域降尘考核。京津冀及周边地區(qū)、汾渭平原各市平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里;長(cháng)三角地區(qū)不得高于5吨/月·平方公里，其中苏北、皖北不得高于7吨/月·平方公里。(生态环境部负责)

　　(二十一)加强秸秆综合利用(yòng)和氨排放控制。切实加强秸秆禁烧管控，强化地方各级政府秸秆禁烧主體(tǐ)责任。重点區(qū)域建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。东北地區(qū)要针对秋冬季秸秆集中焚烧和采暖季初锅炉集中起炉的问题，制定专项工作方案，加强科(kē)學(xué)有(yǒu)序疏导。严防因秸秆露天焚烧造成區(qū)域性重污染天气。坚持堵疏结合，加大政策支持力度，全面加强秸秆综合利用(yòng)，到2020年，全國(guó)秸秆综合利用(yòng)率达到85%。(生态环境部、农业农村部、发展改革委按职责负责)

　　控制农业源氨排放。减少化肥农药使用(yòng)量，增加有(yǒu)机肥使用(yòng)量，实现化肥农药使用(yòng)量负增長(cháng)。提高化肥利用(yòng)率，到2020年，京津冀及周边地區(qū)、長(cháng)三角地區(qū)达到40%以上。强化畜禽粪污资源化利用(yòng)，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用(yòng)率，减少氨挥发排放。(农业农村部牵头，生态环境部等参与)

　　六、实施重大专项行动，大幅降低污染物(wù)排放

　　(二十二)开展重点區(qū)域秋冬季攻坚行动。制定并实施京津冀及周边地區(qū)、長(cháng)三角地區(qū)、汾渭平原秋冬季大气污染综合治理(lǐ)攻坚行动方案，以减少重污染天气為(wèi)着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域，将攻坚目标、任務(wù)措施分(fēn)解落实到城市。各市要制定具體(tǐ)实施方案，督促企业制定落实措施。京津冀及周边地區(qū)要以北京為(wèi)重中之重，雄安新(xīn)區(qū)环境空气质量要力争达到北京市南部地區(qū)同等水平。统筹调配全國(guó)环境执法力量，实行异地交叉执法、驻地督办，确保各项措施落实到位。(生态环境部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、能(néng)源局等参与)

　　(二十三)打好柴油货車(chē)污染治理(lǐ)攻坚战。制定柴油货車(chē)污染治理(lǐ)攻坚战行动方案，统筹油、路、車(chē)治理(lǐ)，实施清洁柴油車(chē)(机)、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货車(chē)污染排放总量明显下降。加强柴油货車(chē)生产销售、注册使用(yòng)、检验维修等环节的监督管理(lǐ)，建立天地車(chē)人一體(tǐ)化的全方位监控體(tǐ)系，实施在用(yòng)汽車(chē)排放检测与强制维护制度。各地开展多(duō)部门联合执法专项行动。(生态环境部、交通运输部、财政部、市场监管总局牵头，工业和信息化部、公安部、商(shāng)務(wù)部、能(néng)源局等参与)

　　(二十四)开展工业炉窑治理(lǐ)专项行动。各地制定工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理(lǐ)清单。制定行业规范，修订完善涉各类工业炉窑的环保、能(néng)耗等标准，提高重点區(qū)域排放标准。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小(xiǎo)型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用(yòng)電(diàn)、天然气等清洁能(néng)源或由周边热電(diàn)厂供热。重点區(qū)域取缔燃煤热风炉，基本淘汰热電(diàn)联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉，加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度;集中使用(yòng)煤气发生炉的工业园區(qū)，暂不具备改用(yòng)天然气条件的，原则上应建设统一的清洁煤制气中心;禁止掺烧高硫石油焦。将工业炉窑治理(lǐ)作為(wèi)环保强化督查重点任務(wù)，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。(生态环境部牵头，发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局等参与)

　　(二十五)实施VOCs专项整治方案。制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案，出台泄漏检测与修复标准，编制VOCs治理(lǐ)技术指南。重点區(qū)域禁止建设生产和使用(yòng)高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，加大餐饮油烟治理(lǐ)力度。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行為(wèi)，对治理(lǐ)效果差、技术服務(wù)能(néng)力弱、运营管理(lǐ)水平低的治理(lǐ)单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理(lǐ)和服務(wù)专业化规模化龙头企业。2020年，VOCs排放总量较2015年下降10%以上。(生态环境部牵头，发展改革委、工业和信息化部、商(shāng)務(wù)部、市场监管总局、能(néng)源局等参与)

　　七、强化區(qū)域联防联控，有(yǒu)效应对重污染天气

　　(二十六)建立完善區(qū)域大气污染防治协作机制。将京津冀及周边地區(qū)大气污染防治协作小(xiǎo)组调整為(wèi)京津冀及周边地區(qū)大气污染防治领导小(xiǎo)组;建立汾渭平原大气污染防治协作机制，纳入京津冀及周边地區(qū)大气污染防治领导小(xiǎo)组统筹领导;继续发挥長(cháng)三角區(qū)域大气污染防治协作小(xiǎo)组作用(yòng)。相关协作机制负责研究审议區(qū)域大气污染防治实施方案、年度计划、目标、重大措施，以及區(qū)域重点产业发展规划、重大项目建设等事关大气污染防治工作的重要事项，部署區(qū)域重污染天气联合应对工作。(生态环境部负责)

　　(二十七)加强重污染天气应急联动。强化區(qū)域环境空气质量预测预报中心能(néng)力建设，2019年底前实现7—10天预报能(néng)力，省级预报中心实现以城市為(wèi)单位的7天预报能(néng)力。开展环境空气质量中長(cháng)期趋势预测工作。完善预警分(fēn)级标准體(tǐ)系，區(qū)分(fēn)不同區(qū)域不同季节应急响应标准，同一區(qū)域内要统一应急预警标准。当预测到區(qū)域将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，各相关城市按级别启动应急响应措施，实施區(qū)域应急联动。(生态环境部牵头，气象局等参与)

　　(二十八)夯实应急减排措施。制定完善重污染天气应急预案。提高应急预案中污染物(wù)减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分(fēn)别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理(lǐ)。在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有(yǒu)色、化工、矿山(shān)等涉及大宗物(wù)料运输的重点用(yòng)車(chē)企业，实施应急运输响应。(生态环境部牵头，交通运输部、工业和信息化部参与)

　　重点區(qū)域实施秋冬季重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度，各地针对钢铁、建材、焦化、铸造、有(yǒu)色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，实施差别化管理(lǐ)。要将错峰生产方案细化到企业生产線(xiàn)、工序和设备，载入排污许可(kě)证。企业未按期完成治理(lǐ)改造任務(wù)的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产。(工业和信息化部、生态环境部负责)

　　八、健全法律法规體(tǐ)系，完善环境经济政策

　　(二十九)完善法律法规标准體(tǐ)系。研究将VOCs纳入环境保护税征收范围。制定排污许可(kě)管理(lǐ)条例、京津冀及周边地區(qū)大气污染防治条例。2019年底前，完成涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性國(guó)家标准制定工作，2020年7月1日起在重点區(qū)域率先执行。研究制定石油焦质量标准。修改《环境空气质量标准》中关于监测状态的有(yǒu)关规定，实现与國(guó)际接轨。加快制修订制药、农药、日用(yòng)玻璃、铸造、工业涂装类、餐饮油烟等重点行业污染物(wù)排放标准，以及VOCs无组织排放控制标准。鼓励各地制定实施更严格的污染物(wù)排放标准。研究制定内河大型船舶用(yòng)燃料油标准和更加严格的汽柴油质量标准，降低烯烃、芳烃和多(duō)环芳烃含量。制定更严格的机动車(chē)、非道路移动机械和船舶大气污染物(wù)排放标准。制定机动車(chē)排放检测与强制维修管理(lǐ)办法，修订《报废汽車(chē)回收管理(lǐ)办法》。(生态环境部、财政部、工业和信息化部、交通运输部、商(shāng)務(wù)部、市场监管总局牵头，司法部、税務(wù)总局等参与)

　　(三十)拓宽投融资渠道。各级财政支出要向打赢蓝天保卫战倾斜。增加中央大气污染防治专项资金投入，扩大中央财政支持北方地區(qū)冬季清洁取暖的试点城市范围，将京津冀及周边地區(qū)、汾渭平原全部纳入。环境空气质量未达标地區(qū)要加大大气污染防治资金投入。(财政部牵头，生态环境部等参与)

　　支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设。鼓励开展合同环境服務(wù)，推广环境污染第三方治理(lǐ)。出台对北方地區(qū)清洁取暖的金融支持政策，选择具备条件的地區(qū)，开展金融支持清洁取暖试点工作。鼓励政策性、开发性金融机构在业務(wù)范围内，对大气污染防治、清洁取暖和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用(yòng)于大气污染治理(lǐ)和节能(néng)改造。将“煤改電(diàn)”超出核价投资的配套電(diàn)网投资纳入下一轮输配電(diàn)价核价周期，核算准许成本。(财政部、发展改革委、人民(mín)银行牵头，生态环境部、银保监会、证监会等参与)

　　(三十一)加大经济政策支持力度。建立中央大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善绩效联动机制，调动地方政府治理(lǐ)大气污染积极性。健全环保信用(yòng)评价制度，实施跨部门联合奖惩。研究将致密气纳入中央财政开采利用(yòng)补贴范围，以鼓励企业增加冬季供应量為(wèi)目标调整完善非常规天然气补贴政策。研究制定推进储气调峰设施建设的扶持政策。推行上网侧峰谷分(fēn)时電(diàn)价政策，延長(cháng)采暖用(yòng)電(diàn)谷段时長(cháng)至10个小(xiǎo)时以上，支持具备条件的地區(qū)建立采暖用(yòng)電(diàn)的市场化竞价采購(gòu)机制，采暖用(yòng)電(diàn)参加電(diàn)力市场化交易谷段输配電(diàn)价减半执行。农村地區(qū)利用(yòng)地热能(néng)向居民(mín)供暖(制冷)的项目运行電(diàn)价参照居民(mín)用(yòng)電(diàn)价格执行。健全供热价格机制，合理(lǐ)制定清洁取暖价格。完善跨省跨區(qū)输電(diàn)价格形成机制，降低促进清洁能(néng)源消纳的跨省跨區(qū)专项输電(diàn)工程增送電(diàn)量的输配電(diàn)价，优化電(diàn)力资源配置。落实好燃煤電(diàn)厂超低排放环保電(diàn)价。全面清理(lǐ)取消对高耗能(néng)行业的优待类電(diàn)价以及其他(tā)各种不合理(lǐ)价格优惠政策。建立高污染、高耗能(néng)、低产出企业执行差别化電(diàn)价、水价政策的动态调整机制，对限制类、淘汰类企业大幅提高電(diàn)价，支持各地进一步提高加价幅度。加大对钢铁等行业超低排放改造支持力度。研究制定“散乱污”企业综合治理(lǐ)激励政策。进一步完善货运价格市场化运行机制，科(kē)學(xué)规范两端费用(yòng)。大力支持港口和机场岸基供電(diàn)，降低岸電(diàn)运营商(shāng)用(yòng)電(diàn)成本。支持車(chē)船和作业机械使用(yòng)清洁能(néng)源。研究完善对有(yǒu)机肥生产销售运输等环节的支持政策。利用(yòng)生物(wù)质发電(diàn)价格政策，支持秸秆等生物(wù)质资源消纳处置。(发展改革委、财政部牵头，能(néng)源局、生态环境部、交通运输部、农业农村部、铁路局、中國(guó)铁路总公司等参与)

　　加大税收政策支持力度。严格执行环境保护税法，落实購(gòu)置环境保护专用(yòng)设备企业所得税抵免优惠政策。研究对从事污染防治的第三方企业给予企业所得税优惠政策。对符合条件的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)免征車(chē)辆購(gòu)置税，继续落实并完善对节能(néng)、新(xīn)能(néng)源車(chē)船减免車(chē)船税的政策。(财政部、税務(wù)总局牵头，交通运输部、生态环境部、工业和信息化部、交通运输部等参与)

　　九、加强基础能(néng)力建设，严格环境执法督察

　　(三十二)完善环境监测监控网络。加强环境空气质量监测，优化调整扩展國(guó)控环境空气质量监测站点。加强區(qū)县环境空气质量自动监测网络建设，2020年底前，东部、中部區(qū)县和西部大气污染严重城市的區(qū)县实现监测站点全覆盖，并与中國(guó)环境监测总站实现数据直联。國(guó)家级新(xīn)區(qū)、高新(xīn)區(qū)、重点工业园區(qū)及港口设置环境空气质量监测站点。加强降尘量监测，2018年底前，重点區(qū)域各區(qū)县布设降尘量监测点位。重点區(qū)域各城市和其他(tā)臭氧污染严重的城市，开展环境空气VOCs监测。重点區(qū)域建设國(guó)家大气颗粒物(wù)组分(fēn)监测网、大气光化學(xué)监测网以及大气环境天地空大型立體(tǐ)综合观测网。研究发射大气环境监测专用(yòng)卫星。(生态环境部牵头，國(guó)防科(kē)工局等参与)

　　强化重点污染源自动监控體(tǐ)系建设。排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监控设施，2019年底前，重点區(qū)域基本完成;2020年底前，全國(guó)基本完成。(生态环境部负责)

　　加强移动源排放监管能(néng)力建设。建设完善遥感监测网络、定期排放检验机构國(guó)家—省—市三级联网，构建重型柴油車(chē)車(chē)载诊断系统遠(yuǎn)程监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测。2018年底前，重点區(qū)域建成三级联网的遥感监测系统平台，其他(tā)區(qū)域2019年底前建成。推进工程机械安装实时定位和排放监控装置，建设排放监控平台，重点區(qū)域2020年底前基本完成。研究成立國(guó)家机动車(chē)污染防治中心，建设區(qū)域性國(guó)家机动車(chē)排放检测实验室。(生态环境部牵头，公安部、交通运输部、科(kē)技部等参与)

　　强化监测数据质量控制。城市和區(qū)县各类开发區(qū)环境空气质量自动监测站点运维全部上收到省级环境监测部门。加强对环境监测和运维机构的监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，健全环境监测量值传递溯源體(tǐ)系，加强环境监测相关标准物(wù)质研制，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行為(wèi)。对地方不当干预环境监测行為(wèi)的，监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚，追究责任。(生态环境部负责)

　　(三十三)强化科(kē)技基础支撑。汇聚跨部门科(kē)研资源，组织优秀科(kē)研团队，开展重点區(qū)域及成渝地區(qū)等其他(tā)區(qū)域大气重污染成因、重污染积累与天气过程双向反馈机制、重点行业与污染物(wù)排放管控技术、居民(mín)健康防护等科(kē)技攻坚。大气污染成因与控制技术研究、大气重污染成因与治理(lǐ)攻关等重点项目，要紧密围绕打赢蓝天保卫战需求，以目标和问题為(wèi)导向，边研究、边产出、边应用(yòng)。加强區(qū)域性臭氧形成机理(lǐ)与控制路径研究，深化VOCs全过程控制及监管技术研发。开展钢铁等行业超低排放改造、污染排放源头控制、货物(wù)运输多(duō)式联运、内燃机及锅炉清洁燃烧等技术研究。常态化开展重点區(qū)域和城市源排放清单编制、源解析等工作，形成污染动态溯源的基础能(néng)力。开展氨排放与控制技术研究。(科(kē)技部、生态环境部牵头，卫生健康委、气象局、市场监管总局等参与)

　　(三十四)加大环境执法力度。坚持铁腕治污，综合运用(yòng)按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行為(wèi)，强化排污者责任。未依法取得排污许可(kě)证、未按证排污的，依法依规从严处罚。加强區(qū)县级环境执法能(néng)力建设。创新(xīn)环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管。严格环境执法检查，开展重点區(qū)域大气污染热点网格监管，加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理(lǐ)等环境执法，严厉打击“散乱污”企业。加强生态环境执法与刑事司法衔接。(生态环境部牵头，公安部等参与)

　　严厉打击生产销售排放不合格机动車(chē)和违反信息公开要求的行為(wèi)，撤销相关企业車(chē)辆产品公告、油耗公告和强制性产品认证。开展在用(yòng)車(chē)超标排放联合执法，建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动車(chē)排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改車(chē)辆环保监控参数等违法行為(wèi)。加强对油品制售企业的质量监督管理(lǐ)，严厉打击生产、销售、使用(yòng)不合格油品和車(chē)用(yòng)尿素行為(wèi)，禁止以化工原料名义出售调和油组分(fēn)，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用(yòng)非标油，坚决取缔黑加油站点。(生态环境部、公安部、交通运输部、工业和信息化部牵头，商(shāng)務(wù)部、市场监管总局等参与)

　　(三十五)深入开展环境保护督察。将大气污染防治作為(wèi)中央环境保护督察及其“回头看”的重要内容，并针对重点區(qū)域统筹安排专项督察，夯实地方政府及有(yǒu)关部门责任。针对大气污染防治工作不力、重污染天气频发、环境质量改善达不到进度要求甚至恶化的城市，开展机动式、点穴式专项督察，强化督察问责。全面开展省级环境保护督察，实现对地市督察全覆盖。建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。(生态环境部负责)

　　十、明确落实各方责任，动员全社会广泛参与

　　(三十六)加强组织领导。有(yǒu)关部门要根据本行动计划要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化分(fēn)工任務(wù)，制定配套政策措施，落实“一岗双责”。有(yǒu)关地方和部门的落实情况，纳入國(guó)務(wù)院大督查和相关专项督查，对真抓实干成效明显的强化表扬激励，对庸政懒政怠政的严肃追责问责。地方各级政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，主要领导是本行政區(qū)域第一责任人，切实加强组织领导，制定实施方案，细化分(fēn)解目标任務(wù)，科(kē)學(xué)安排指标进度，防止脱离实际层层加码，要确保各项工作有(yǒu)力有(yǒu)序完成。完善有(yǒu)关部门和地方各级政府的责任清单，健全责任體(tǐ)系。各地建立完善“网格長(cháng)”制度，压实各方责任，层层抓落实。生态环境部要加强统筹协调，定期调度，及时向國(guó)務(wù)院报告。(生态环境部牵头，各有(yǒu)关部门参与)

　　(三十七)严格考核问责。将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任務(wù)完成情况作為(wèi)重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用(yòng)。考核不合格的地區(qū)，由上级生态环境部门会同有(yǒu)关部门公开约谈地方政府主要负责人，实行區(qū)域环评限批，取消國(guó)家授予的有(yǒu)关生态文(wén)明荣誉称号。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定為(wèi)不合格，并依纪依法追究责任。对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的地區(qū)，由生态环境部公开约谈当地政府主要负责人。制定量化问责办法，对重点攻坚任務(wù)完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。(生态环境部牵头，中央组织部等参与)

　　(三十八)加强环境信息公开。各地要加强环境空气质量信息公开力度。扩大國(guó)家城市环境空气质量排名范围，包含重点區(qū)域和珠三角、成渝、長(cháng)江中游等地區(qū)的地级及以上城市，以及其他(tā)省会城市、计划单列市等，依据重点因素每月公布环境空气质量、改善幅度最差的20个城市和最好的20个城市名单。各省(自治區(qū)、直辖市)要公布本行政區(qū)域内地级及以上城市环境空气质量排名，鼓励对區(qū)县环境空气质量排名。各地要公开重污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息。(生态环境部负责)

　　建立健全环保信息强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理(lǐ)措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可(kě)证的企业应按要求及时公布执行报告。机动車(chē)和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。(生态环境部负责)

　　(三十九)构建全民(mín)行动格局。环境治理(lǐ)，人人有(yǒu)责。倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战。鼓励公众通过多(duō)种渠道举报环境违法行為(wèi)。树立绿色消费理(lǐ)念，积极推进绿色采購(gòu)，倡导绿色低碳生活方式。强化企业治污主體(tǐ)责任，中央企业要起到模范带头作用(yòng)，引导绿色生产。(生态环境部牵头，各有(yǒu)关部门参与)

　　积极开展多(duō)种形式的宣传教育。普及大气污染防治科(kē)學(xué)知识，纳入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系和党政领导干部培训内容。各地建立宣传引导协调机制，发布权威信息，及时回应群众关心的热点、难点问题。新(xīn)闻媒體(tǐ)要充分(fēn)发挥监督引导作用(yòng)，积极宣传大气环境管理(lǐ)法律法规、政策文(wén)件、工作动态和经验做法等。(生态环境部牵头，各有(yǒu)关部门参与)