工业和信息化部关于进一步做好新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)安全监管工作的通知
时间:2016-11-16 15:19来源:装备工业司 作者:装备工业司
工信部装[2016]377号
各省、自治區(qū)、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)工作联席会议制度牵头部门，相关行业组织，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)生产企业：
新(xīn)能(néng)源汽車(chē)正处于产业发展初期和关键时期，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)的安全问题既涉及到人民(mín)群众的生命财产安全，也关系到新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业持续健康发展大局。各地方政府新(xīn)能(néng)源汽車(chē)工作联席会议制度牵头部门、各有(yǒu)关生产企业要根据2016年2月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)会议和7月6日新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业发展座谈会议精神，以及《國(guó)務(wù)院办公厅关于加快新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)的指导意见》（國(guó)办发〔2014〕35号）有(yǒu)关要求，高度重视新(xīn)能(néng)源汽車(chē)全产业链、全生命周期的安全问题，把保障安全放在工作首位，把握关键环节，加快建立健全安全保障體(tǐ)系，推进新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业健康可(kě)持续发展。现将有(yǒu)关事项通知如下：
一、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)生产企业要落实产品质量安全主體(tǐ)责任
新(xīn)能(néng)源汽車(chē)生产企业是安全第一责任人，对整車(chē)产品负总责。要牢固树立质量安全责任意识，从研发制造、运行监控、维护保养等各环节严格管控，确保推广应用(yòng)的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产品质量安全及生产一致性。
（一）提升产品质量安全水平。生产企业要加大研发投入，加强核心关键技术攻关，以技术保安全，努力开发先进适用(yòng)的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)車(chē)型产品。要加强供应商(shāng)管理(lǐ)，严格把控零部件质量，并对零部件质量问题负责。要严格車(chē)辆出厂检测，确保生产一致性和整車(chē)质量安全。自2017年1月1日起，電(diàn)动客車(chē)安全國(guó)家标准出台前，所有(yǒu)新(xīn)生产的新(xīn)能(néng)源客車(chē)暂按《電(diàn)动客車(chē)安全技术条件》（见附件）的要求执行。
（二）建立健全企业监测平台。生产企业要建设和完善新(xīn)能(néng)源汽車(chē)企业监测平台，与用(yòng)户充分(fēn)沟通并签订保密协议，自2017年1月1日起对新(xīn)生产的全部新(xīn)能(néng)源汽車(chē)安装車(chē)载终端，通过企业监测平台对整車(chē)及动力電(diàn)池等关键系统运行安全状态进行监测和管理(lǐ)，按照《電(diàn)动汽車(chē)遠(yuǎn)程服務(wù)与管理(lǐ)系统技术规范》（GB/T 32960）國(guó)家标准要求，将公共服務(wù)领域車(chē)辆相关安全状态信息上传至地方监测平台。企业监测平台应设置与國(guó)家监测平台接口，接受國(guó)家监测平台的监督抽查，在接到國(guó)家监测平台实时数据调用(yòng)指令时，应当按指令要求将对应車(chē)辆的相关安全状态信息上传至國(guó)家监测平台。生产企业要合理(lǐ)设置整車(chē)及電(diàn)池安全阈值，通过企业监测平台实时监测关键系统运行参数，对发现存在安全隐患的車(chē)辆，要及时预警并采取有(yǒu)效措施消除隐患。已销售的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产品，整車(chē)企业要按照國(guó)家标准要求免费提供車(chē)载终端、通讯协议等相关监测系统的升级改造服務(wù)，及时通知用(yòng)户说明遠(yuǎn)程安全监测的必要性，争取逐步纳入监测平台。生产企业及其工作人员应当妥善保管监测数据信息，不得泄露、篡改、损毁或出售等。
（三）提高售后服務(wù)能(néng)力。生产企业要信守产品质保承诺，合理(lǐ)布局售后服務(wù)网络，建立健全新(xīn)能(néng)源汽車(chē)售后安全运行档案制度，做好新(xīn)能(néng)源汽車(chē)定期安全检查、保养等服務(wù)工作，特别要加强对动力電(diàn)池、線(xiàn)束和连接器在内的高压系统的检查维护。严格执行新(xīn)版充電(diàn)接口、通讯协议國(guó)家标准要求，新(xīn)生产的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产品要满足新(xīn)版充電(diàn)接口和通讯协议國(guó)家标准的要求，对已销售的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产品要提供免费改造升级服務(wù)，提高充電(diàn)互通性和安全性。
（四）配合做好产品质量检查工作。生产企业要会同运营企业、销售公司配合相关部门开展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产品市场抽样核查、安全隐患排查等工作。对发生起火、爆炸等安全事故的产品，按照要求开展调查，深入分(fēn)析查找原因，对存在设计缺陷的同类产品要立即采取改进措施。
二、地方政府有(yǒu)关部门要切实做好安全监管工作
地方政府新(xīn)能(néng)源汽車(chē)工作联席会议制度牵头部门，要加强组织领导，加大安全监管力度，建立健全地方监测平台，及时发现安全隐患；建立安全事故处理(lǐ)机制，对出现的安全问题要及时启动调查机制。
（一）加强组织领导。成立新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)安全监管工作组，建立健全安全隐患排查机制。组织生产、运营等企业对公共服務(wù)领域推广应用(yòng)的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)及其动力電(diàn)池、充電(diàn)基础设施等运行状况定期开展安全隐患排查，重点对早期推广車(chē)辆进行安全排查，对于发现的安全隐患要立即采取措施予以消除。
（二）建立健全地方监测平台。各地要利用(yòng)信息化手段建立健全公共服務(wù)领域新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)地方监测平台，实时接收来自車(chē)辆生产企业转发的本辖區(qū)内公共服務(wù)领域新(xīn)能(néng)源整車(chē)运行安全状态、行驶里程和充電(diàn)量，整車(chē)和动力電(diàn)池、驱动電(diàn)机等关键系统故障等信息。地方监测平台应设置与國(guó)家监测平台接口，接受國(guó)家监测平台的监督抽查，在接到國(guó)家监测平台实时数据调用(yòng)指令时，应当按指令要求将相关信息上传至國(guó)家监测平台。地方监测平台建设参照《電(diàn)动汽車(chē)遠(yuǎn)程服務(wù)与管理(lǐ)系统技术规范》（GB/T 32960）國(guó)家标准，不得在國(guó)家标准之外随意扩大信息采集范围，同时应当做好地方监测平台数据保密工作，确保信息安全。
（三）建立安全事故处理(lǐ)机制。制定新(xīn)能(néng)源汽車(chē)事故应急预案、抢险救援方案和事故调查方案，组织有(yǒu)关单位进行培训宣贯。新(xīn)能(néng)源汽車(chē)发生起火等安全事故后要立即启动应急预案并组织抢险救援，及时组织专家和相关企业开展事故调查。调查结果要及时上报节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业发展部际联席会议办公室并主动公开。
三、行业组织要充分(fēn)发挥行业自律和技术支撑作用(yòng)
行业组织要高度重视新(xīn)能(néng)源汽車(chē)安全工作，组织行业企业开展安全技术交流和培训，提高安全意识和水平。行业协会要充分(fēn)发挥行业自律作用(yòng)，研究建立新(xīn)能(néng)源汽車(chē)安全信用(yòng)评价體(tǐ)系，定期完成评价报告；根据需要推荐、组建专家组，协助政府部门开展安全事故调查。行业學(xué)会要搭建技术交流平台，提高企业产品安全设计水平和用(yòng)户科(kē)學(xué)合理(lǐ)使用(yòng)知识。标准化机构要加大新(xīn)能(néng)源汽車(chē)安全标准研究力度，加快完善安全标准體(tǐ)系，加强安全标准宣贯和应用(yòng)评估。
工业和信息化部将会同有(yǒu)关部门，加强对企业监测平台、地方监测平台的监督，加强企业生产一致性监管和产品质量安全考核。对于存在未按规定建立监测平台、发生車(chē)辆产品质量安全事故、虚报瞒报、弄虚作假等问题的企业或車(chē)型，视问题性质、严重程度采取公开通报、责令限期改正，暂停或取消新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)推荐車(chē)型目录、車(chē)辆生产企业及产品公告等措施。
工业和信息化部
2016年11月11日
